......1 二、 编制原则 .....................................................................2 1 系统性原则 ..............................................................................2 2 先进性原则 .............. ..3 3 地方性原则 ..............................................................................3 4 适用性原则 ..............................................................................4 5 科学性原则 ......... .....................................................................4 6 协调性原则 ..............................................................................5 三、 编制依据 ...............................

.................................26 4. 规划原则.....................................................................................................28 4.1 安全性原则.......................................... ....................................30 4.2 经济性原则..........................................................................................32 4.3 可行性原则................................................ ..........................................34 4.4 环境保护原则......................................................................................35 5. 网络规划设计方案...........................................

导和支撑 低空智能网联体系参考架构（2024 版）为低空装备产 业发展和低空基础设施建设提供了方向指引和理论支撑。 2024 版确立以“五方三层两体系”为核心的低空智能网联 体系框架构建原则，明确了构成要素、体系逻辑和发展路 径，初步形成了架构完整、方向清晰、覆盖全面的体系框 架。该参考架构明确了低空智能网联体系的发展蓝图，得 到了有关部委和业界广泛认可。 2 低空智能网联体系需满足前瞻性、可扩展性、系统性、 经济性四项基本原则。 （1）前瞻性原则：体系的建设规划应充分考虑未来低 空领域的发展趋势，秉持“适度超前但不过度超前”的总 体理念，避免局限于当前的需求和现状，适度提前布局关 键技术、基础设施和管理架构，确保体系能够适应未来多 元化的复杂需求，避免因技术或理念的滞后而限制体系长 期发展。 （2）可扩展原则：建成后的体系具备模块化、开放性 和标准化的 和标准化的接口，以便于功能扩展、性能优化和规模升级， 避免大面积、高成本的重构工作。 （3）系统性原则：低空智能网联体系涉及多个相互关 联、相互影响的子系统，任何环节的缺陷都会对体系整体 带来极大的安全隐患。在建设过程中，须从全局出发对各 分、子系统进行统筹规划和协同设计，确保各部分之间的 无缝衔接和高效协同工作。 （4）经济性原则：体系建设过程中应充分考虑全寿命 周期成本，力求以最小的成本实现最大的功能和效益。既

境外传输，我们将会遵循相关法律法规要 求执行。 第六条： 国家倡导汽车数据处理者在数据处理活动中坚持： • 车内处理原则，除非确有必要不向车外提供； • 默认不收集原则，除非驾驶人自主设定，每次驾 驶时默认设定为不收集状态； • 精度范围适用原则，根据所提供功能对数据精度 的要求确定摄像头、雷达等的覆盖范围、分辨率； • 脱敏处理原则，尽量匿名化、去标识化等处理。 • 本地处理与数据分享：���������自动辅助驾驶 捷”。 谋于思，践于行 作为一家擅长将战略付诸实践的全球领先咨询公司，我们有一个明确的使命：在可衡量的结果基础上创造竞争优势。我们具有战略性思 考，并始终采取务实的行动。我们始终以人为本，坚持原则。这是因为，只有依靠与客户及其员工的良好合作才能带来成功。只有当我们激 发每个人的热情，让他们做出必要的改变，我们的目标才能实现。 董钧天 保时捷管理咨询 合伙人 蒋彬 天翎科 创始人兼CEO

境外传输，我们将会遵循相关法律法规要 求执行。 第六条： 国家倡导汽车数据处理者在数据处理活动中坚持： • 车内处理原则，除非确有必要不向车外提供； • 默认不收集原则，除非驾驶人自主设定，每次驾 驶时默认设定为不收集状态； • 精度范围适用原则，根据所提供功能对数据精度 的要求确定摄像头、雷达等的覆盖范围、分辨率； • 脱敏处理原则，尽量匿名化、去标识化等处理。 • 本地处理与数据分享：���������自动辅助驾驶

人流的高效通行。同时，规划建设无人机起降场和低空飞行通道， 实现空中交通与地面交通的无缝衔接。外部交通则通过高速公路、 轨道交通和城市快速路与周边区域紧密连接，提升园区的通达性和 辐射能力。 在土地利用上，园区遵循集约高效的原则，合理分配各类用地 比例。具体用地分配如下： 用地类型 面积（公顷） 占比 （%） 产业用地 120 40 研发用地 60 20 物流用地 30 10 公共服务用 地 45 15 2.3 绿化与景观设计 绿化与景观设计是低空经济产业园建设中的重要组成部分，旨 在打造一个生态友好、环境优美、功能完善的现代化产业园区。园 区绿化与景观设计应遵循生态优先、功能融合、美观实用的原则， 结合园区的产业特点、地形地貌及气候条件，构建多层次、多功能 的绿色空间体系。 首先，园区绿化应以生态效益为核心，采用本地适生植物为 主，兼顾多样性和景观效果。根据园区功能分区，合理配置乔木、 工艺，确保出水水质达到《城镇污水处理厂污染 物排放标准》（GB 18918-2002）中的一级 A 标准。处理后的水可 用于园区内的景观水体补充或中水回用。 为便于管理和维护，供水与排水系统的设计应遵循以下原则：  管网布局合理，尽量减少管道长度和埋深，降低施工和维护成 本；  采用智能化管理系统，实时监控供水与排水系统的运行状态， 及时发现和处理问题；  定期进行管网检测和维护，确保系统的长期稳定运行；

从管航空驾驶员向管无人机操作员再到管低空航行系统转变；管理主体，从行业 部门专业化管理向多部门联合管理转变。 低空安全保障挑战：安全是高效低空航行活动的前提，也是确保低空经济健 康有序发展的关键。目前各地在先行先试原则下开展的低空活动存在监管体系不 健全、监管手段不足等问题，飞行密度增加势必造成公共安全（飞行安全、空中 交通安全(空管)、要地安全(空防)、地面设施及人员安全、隐私及信息安全、环 境安全等）风险激增。 气象 (1)条件、地面交通状 况、临时性社会活动等信息；空空协同强调决策时需要引入前后机实时位置及气 象数据、空中交通状况、临时空域管制等信息。 军民地协同的安全监管：安全是低空经济发展的根本原则。安全监管有两层 含义，首先是低空飞行活动对飞行安全和信息安全的防护要求，其次是由低空飞 行活动带来的空防安全和公共安全挑战。两层安全均需要军地协作，齐抓共管。 泛在可信的数据与信息服务：数据与信息服务是低空数字化运行的基础支撑。

低空经济概览 发展现状与趋势 产业龙头企业 发展建议 「产业定义」 开发低空空域资源的综合性经济形态 低空经济是以低空空域 （指距正下方地平面垂直距离原则上在 1,000 米以下根据不同地区特点和实际需要可延伸至 3,000 米的空域） 为依托， 以通用航空产业为主导， 以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引， 辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 上游为低空经济基础设施，

对此，早在产业发展初期，国家即 颁布各项条文厘清产业边界。 2010 年，国务院中央军委下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（国发〔2010〕25 号）明确指出：各 类低空空域的垂直范围原则上处于真高 1000 米以下，可依据不同地区的特性与实际需求，对低空空域高度范 围予以具体划定，在报批之后严格予以执行。 2016 年国务院办公厅发布《关于促进通用航空产业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38 《关于完善市场准入制度的 意见》 提出优化新业态新领域市场准入环境。《意见》聚焦深海、 航天、航空、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安 全等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、 产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环 境具体实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。 《中共中央关于进一步全面 深化改革、推进中国式现代 化的决定》 《决定》明确“发展通用航空和低空经济”。这也是中共中央

式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。 伴随低空经济的快速发展，国家发展改革委明确了“先 载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，强调 “在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济 应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等 低空消费发展”。这一“三先三后”原则，为当前低空经济 的火热态势注入了理性与秩序。 面对新形势新变化新要求，如何在低空经济领域加快场 景培育和开放推动新场景大规模应用？又如何为低空经济 低空空域是低空经济场景运行的根本载体，作为自然性 资源，其地位如同土地之于农业、航道之于航运，其可用性、 可及性与使用效率，直接决定了低空经济场景活动的范围、 规模与运营成本。根据现行空域管理实践，低空空域垂直范 围原则为真高 1000 米以下，部分地区可根据实际需求延伸 至真高 3000 米以下。创新精细划设、动态分配、协同运行等 空域管理新技术新方案是释放空域容量、提升场景运行效率 与安全的关键。目前，各地在低空空域管理创新方面已展开 政府端要构建顶层设计与基础支撑 政府在低空经济发展中扮演着“战略引领者”和“基础 支撑者”的关键角色。 （1）超前布局基础设施建设，引导社会资本参与 低空基础设施是产业发展的基石，政府应坚持“适度超 前”的原则，系统规划并加快建设低空基础设施网络。其中， 物理基础设施方面，统筹布局通用机场、垂直起降场、无人 机机起降点、充/换电站等，形成网络化布局；数字设施方面， 加快建设城市级低空飞行服务平台、通信监视网和气象监测