大板块。核心功能区包括无人机研发中心、智能制造基地、飞行测 试场及数据中心；配套服务区涵盖教育培训中心、商务办公区、物 流仓储中心及生活配套设施；生态缓冲区则用于保障飞行安全及环 境协调。 项目的主要建设内容包括： - 无人机研发中心：建筑面积约 20,000 平方米，配备先进的实验室、仿真测试平台及研发办公 区，支持无人机核心技术攻关及产品迭代。 - 智能制造基地：建筑 面积约 30,000 的实时处理与存储。 配套服务区的建设将重点满足园区内企业及员工的多元化需 求： - 教育培训中心：建筑面积约 8,000 平方米，提供无人机操作 培训、技术认证及行业交流服务。 - 商务办公区：建筑面积约 15,000 平方米，吸引无人机产业链上下游企业入驻，形成产业集 聚效应。 - 物流仓储中心：建筑面积约 10,000 平方米，提供高效 的物流配送及仓储服务，支持无人机产品的快速流通。 、资源利用高效 “ ” 的目标。园区整体布局采用 一核两轴多片区 的结构模式，即以核 心功能区为中心，沿两条主要发展轴线展开，形成多个功能互补的 片区。核心功能区位于园区中心位置，集中布局行政办公、研发中 心、展示中心及综合服务设施，作为园区的管理中枢和创新引擎。 两条发展轴线分别为南北向的产业发展轴和东西向的生态景观轴， 产业发展轴沿线布局智能制造、无人机研发、航空物流等产业功能

年）》，提出到2030年，我 国将形成通用航空产业万亿 级市场规模。 11月，珠海航展首次 设立低空经济展馆。 11月27日，中共中央 办公厅、国务院办公 厅《有效降低全社会 物流成本行动方案》 鼓励发展与低空经济 等相结合的物流新模 式。 12月25日，国务院办公厅印发《关 于优化完善地方政府专项债券管理 机制的意见》，明确在专项债券用 作项目资本金范围方面实行“正面 清单”管理，将低空经济等新兴产 湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）2024/7/18 力争全省建成30个以上通用机场和600个以上起降场地、150个以上地面基站、1－2个A类飞行服务站。 四川省 四川省人民政府办公厅关于促进低空经济发展的指导意见 2024/6/4 到2027年，建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖，试点城市低空监管、服务、应用一体化信息平台 建成投用，低空空域分

2010年8月 《关于深化我国低空空域管理改革的意见》 国务院、中央军委 明确低空空域管理改革目标任务，做到低空空域资源科学合理的开发与利用 2016年5月 《关于促进通用航空业发展的指导意见》 国务院办公厅 提出扩大低空空域开放，科学规划空域，及时总结推广低空空域管理改革试点经验；划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行等。 2019年5月 《关于促进民用无人驾驶航空发展的指导 意见》（征求意见稿） 的引导下，通 用航空公司陆续开始尝试提供空中观光服务。然而，低空观光服务由于季节性因素、游客数量有限、空域航线限制以及政府噪音管制等多 重因素，盈利水平受限。 ➢ 探索阶段：2016年5月，国务院办公厅发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出到2020年要建成500个以上通用机场，并覆盖50% 以上的5A级旅游景区。同年11月，国家旅游局等推出首批16个通用航空旅游试点项目，为低空旅游产业的推进提供了实践样本。

相关标准 1）GB/T 13016—2018 标准体系构建原则和要求 2）GB/T 20000.1—2014 标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动 的通用术语 2 政策文件 1）《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》 2）《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》 3）《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》 4）《深圳市关于支持低空经济中心建设的若干措施》

0〕25 号）明确指出：各 类低空空域的垂直范围原则上处于真高 1000 米以下，可依据不同地区的特性与实际需求，对低空空域高度范 围予以具体划定，在报批之后严格予以执行。 2016 年国务院办公厅发布《关于促进通用航空产业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38 号）提出：需及时对 低空空域管理改革试点经验加以总结与推广，达成真高 3000 米以下监视空域与报告空域的无缝对接。 综合上 空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，新增10个以上应用场景， 开通 3 条以上面向周边地区的低空航线，基本建成网络 化 的基础施体系及低空应用生态。 福建 2019 年 9 月 《福建省人民政 府办公厅关于进 一步促进消费增 长若干措 施的通 知》 推进平潭国际旅游岛等海岛旅游基础设施,开发潜水帆船、 邮轮游艇、低空旅游 、滨海旅游、登山露营等体育旅游新 业态。 2021 年 3 月 《福建省低空旅

需要在空域管理、运行规则、技术方案选择、基础设施建 设等方面构建理论体系、实现方法突破，进而支撑决策、 指导产业发展。 2.未来低空场景大规模应用，如何进行安全、高质量的 场景选择与培育，将成为关键问题 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新 场景大规模应用的实施意见》，将低空经济列为新赛道重 点领域，提出要稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景， 为其规模化应用与高质量发展划定清晰路径。未来低空场

圈，计划到 2025 年，打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多 个领域上百个示范项目。部分政策详见表 1： 表 1 低空政策汇总表 发布部门 发布时间 政策名称 相关内容 国家层面 中共中央 办公厅、 国务院办 公厅 2024.11 《有效降低全 社会物流成本 行动方案》 鼓励发展与平台经济、低空经济、无 人驾驶等相结合的物流新模式，健全 和优化管理标准规范，支持企业商业

1/3，单台无人机可带动飞手、砍伐、 装卸等 4—5 个就业岗位，今年企业在沐川县内收购的竹材 较去年同比增长 41.6％，有效推动区域资源禀赋转化为实实 在在的经济收益。再例如，工业和信息化部办公厅于 2024 年 8 月发布了《关于公布 2024 年安全应急装备应用推广典型案 例名单的通知》，“‘鲲龙’AG600 应用于 2024 年 3 月四川 甘孜州雅江县森林火灾的投水灭火实战科研验证任务，以及 号），首次明确“探索发展数 — 53 — 字低空基础设施”，为“一网统飞”提供了直接政策依据。 地方层面，各地政府也纷纷拓展该场景，并在标准制定方面 做了积极探索，例如，广东省人民政府办公厅于 2025 年 10 月 13 日印发《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》， 明确提出“鼓励各级政府部门扩大低空经济公共服务应用覆 盖，重点支持在应急救援、医疗救护、国土测绘、生态治理、 糊，形成跨领域、跨行业的融合创新模式。低空物流与低空 交通的融合将催生新的城市物流配送体系；低空旅游与低空 文化的结合将创造全新的娱乐体验方式；低空农业与低空环 保的集成将构建精准化、智能化的农业生产新模式。 《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景 大规模应用的实施意见》明确提出，要推动海陆空全空间无 人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、 物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划建设

上海 虹口区杨树浦路188号星立方大厦8层 北京 东城区安定门外大街208号中邮玖安广场A座4层 深圳 福田区益田路4068号卓越时代广场13层 江苏省无锡市金融一街8号国联金融大厦16层 办公地址 无锡 分析师声明 本报告署名分析师在此声明：我们具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，本报告所表述的所有观点均准确地反映了我们对标的证券和发行人的个人看法。我们

量避开对环境有直接影响的区域，例如，低空飞行时应避免经过农 田、森林等生态敏感区。此外，定期监测低空航线的环境状况，及 时调整航线和飞行高度。 最后，开展公众参与和宣传教育，提升社会各界对低空航空及 其环境影响的认识。通过举办公众听证会、环境保护知识讲座等活 动，鼓励社区反馈，并结合各方意见优化航线规划。此举不仅能提 高航线的社会接受度，还能形成社会共同参与环境保护的良好氛 围。 综上所述，环境保护原则在低空公共航线网络规划设计中至关