过多部委联合执法监督的低空安全联合监管体系和信息化支撑手段。提供从低 空航空器制造、适航、流通、运营、维修和报废等各环节的低空安全联合监管 能力。包括国家级监管（工信部、公安部、市场监督管理总局等）、行业级监管 （民航局、民航空管局、行业协会等）、地方政府级监管（军民融合办、交通运 输局、公安局、规划局、数据局）等部门的低空综合监管业务和飞行前置审核 业务。 5. 信息服务 信息服务的本质是为服务的提供者和消费者搭建高效便捷的信息通道，使得 云等系统建设及信息交互情 况，深入分析低空安全监管需求，研究国家空域管理顶层机构、工信、工商、市 场监督、出入境管理、公安、交通运输、民航行业监管等部门协同监管机制及协 同流程，构建国家、省、市、县多级联动的低空安全监管平台，打通工信、工商、 市场监督、出入境管理、公安、交通运输、民航行业监管等部门的协同监管链路， 实现部际低空安全监管信息交互共享，支撑低空航空器生产制造、销售流通、运

断完善，包括科学划设适飞空域、建立飞行计划快速审批机 制、确立基于数字技术的飞行规则与监管模式，确保各个场 景的安全有序运行；其三是要有与各个场景相适配的飞行器， 农业农村场景需要降低成本，工业场景需要整机与载荷的充 分适配，公安服务需要飞行器的精准性，物流运输需要长航 时与大载重，载人运输需尽快提高成熟度，等等。其四是要 有比较完善的基础设施，通信、导航、监视、气象等要适度 超前建设，要保障单运营人向多运营人的发展。其五，也是 申请、一站式审批、一张网统管”的服务模式，连接了 200 多个气象台站数据，能实时预报适飞时段，政府、企业、个 人用户可通过不同端口接入，享受定制化服务。在该平台支 撑下，2025 年春节期间，济南低空经济发展集团联合公安机 关利用平台开展烟花禁燃高空监管，分批次组织 12 组飞手 搭载喊话装置劝阻，共发现隐患 85 处；在森林防火领域，平 台调度垂直起降复合翼无人机，搭载 AI 烟火识别系统充当 “空中瞭望 安全风险 演 （S4） 统（S4） 通信技术 高精度定 位与导航 技术，三 维动画设 计与编舞 软件成熟 应用（S4） 条件良好的 城市广场、 湖泊或公园 上空，并需 提前向空域 和公安部门 完成严格的 临时性飞行 计 划 审 批 （S4） 供电与通 讯 保 障 车、表演 编队与车 载移动控 制中心， 以及无人 机运输、 存储与维 护 设 备 （S4） 业及广告 业、L72

业间的合作成本， 促进了技术的共享和资源的整合，从而显著提高了产业生态系统的协同效率与整 体运作水平。 此外，北京市加强了产学研的协同合作，进一步提升了生态系统的协同能力。 例如，与中国人民公安大学合作成立低空安全研究院，不仅为低空经济产业提供 22 了技术和管理人才，还推动了高等院校、科研机构与企业的深度合作。这种合作 形式不仅为技术创新提供了源源不断的动力，也为产业链中的技术转化、人才培 踪与溯源，强制推行飞行器电子标识系统，从根本上破解“人机分离”难题。 另一方面，加快低空新基建布局。在重点城市群加密智能起降点、通导基站 和飞行服务站，推动空域资源释放。同步建立全国统一的低空飞行审批平台，整 合民航、公安、工信等部门的审批权限，实施分级分类管理标准与跨部门有效协 同管理制度，并通过立法明确数据权属与事故责任，设立跨部门监管协调小组， 减少管理真空。 另外，政策法规的制定应以人民群众的安全需求为中心，需从技术研发、基

成员由各个相关部门的负责人组成。应急救援小组和医疗救护 小组则负责具体的救援和医疗工作。 2. 资源配置 应急资源的配置包括但不限于救护车、医疗设备、救援工具、 饮水和食物储备等。同时，还需与当地消防、公安等应急服务 机构建立资源共享机制。 3. 信息通报机制 事件发生后，应及时通过专业通讯工具将信息报送给各级指挥 中心。信息传递应涵盖事件性质、事故地点、受影响人员等关 键内容，以便做出迅速反应。 心理状态。设立 心理疏导组，为受到影响的人员提供情感支持和心理疏导，帮 助他们缓解恐慌和焦虑情绪。 应急救援流程图如下： 细化每种情况的具体应对措施，将应急队伍划分为现场救援、 医疗救护、公安保护等小组，并编写详细的应急操作手册，以指导 救援人员的具体操作步骤。 综上所述，低空公共航线网络的应急救援预案强调快速反应、 多方合作、资源高效利用及后期的心理疏导，为动态变化的航空环 境

600米以下空域管理权部分授权地方政府，意味着相关地方政府 需承担更多管理责任，同时也有助于提高地方政府投资积极性， 并为其他城市布局低空经济提供相关参考。 2024年12月25日，发改委牵头交通、民航、工信、公安等部门，宣布 低空经济司正式挂牌成立，这将有助于在政策制定、行动落实、产 业协同等方面做到统筹一致，也有利于帮助低空经济健康有序地 发展。国家层面的重视、配套政策法规的完善加上各级地方政府的

600米以下空域管理权部分授权地方政府，意味着相关地方政府 需承担更多管理责任，同时也有助于提高地方政府投资积极性， 并为其他城市布局低空经济提供相关参考。 2024年12月25日，发改委牵头交通、民航、工信、公安等部门，宣布 低空经济司正式挂牌成立，这将有助于在政策制定、行动落实、产 业协同等方面做到统筹一致，也有利于帮助低空经济健康有序地 发展。国家层面的重视、配套政策法规的完善加上各级地方政府的

政府将建立健全园区的安全保障体系，确保园区的安全运营。 具体措施包括： o 建立园区安全监控系统，实时监控园区的安全状况。 o 制定应急预案，定期组织应急演练，提高园区应对突发 事件的能力。 o 加强与公安、消防、医疗等部门的协作，确保园区的公 共安全。 8. 数据支持与信息化服务 政府将推动园区信息化建设，为企业提供数据支持和信息化服 务。具体措施包括： o 建立园区大数据平台，整合园区内的各类数据资源，为