部门专业化管理向多部门联合管理转变。 低空安全保障挑战：安全是高效低空航行活动的前提，也是确保低空经济健 康有序发展的关键。目前各地在先行先试原则下开展的低空活动存在监管体系不 健全、监管手段不足等问题，飞行密度增加势必造成公共安全（飞行安全、空中 交通安全(空管)、要地安全(空防)、地面设施及人员安全、隐私及信息安全、环 境安全等）风险激增。 标准体系建设挑战：现有民航的基础设施建设、运行管理、数据交换等标准 体系 空飞 行活动带来的空防安全和公共安全挑战。两层安全均需要军地协作，齐抓共管。 泛在可信的数据与信息服务：数据与信息服务是低空数字化运行的基础支撑。 泛在强调服务的无所不在、随遇接入的多源分布特征；可信强调服务的来源可信、 传输可信、计算可信、存储可信。 （三）阶段目标 近期（2025年）：先行先试补齐短板。在农村、城乡结合带以及城市低空示 范区等公共安全风险相对可控区域内，重点聚焦农林植保、国土测绘、应急救 以 及星载、机载、地面配套监视设施与信息系统。 4. 飞行管理、服务、监管系统 飞行管理、服务、监管系统具备空域管理、飞行服务、安全监管三大核心 功能。 低空空域管理是指在确保空防安全、公共安全的前提下，为了更好地开发利 用低空空域资源，围绕低空空域规划、运行管理和评估监督等方面开展的工作。 包括低空空域数字化建模、空域结构精细化设计、航线网络立体化布局、空域资 源高效化调配、空域

持续生态 格局。 1.2.4 安全风险：场景发展的根本前提 安全是低空经济可持续发展的基石，是支撑所有商业价 值与社会效益的“1”，其余要素皆为后面的“0”。安全风 险涉及飞行安全、公共安全、数据安全等多个维度，安全风 险的识别、评估与分级管控能力，直接决定了社会公众的接 受度与行业发展的可持续性，无论是技术故障、人为因素还 是外部干扰，每个风险点都可能无限放大场景应用的负面影 月 印发《绍兴市低空飞行突发事件应急预案（试行）》，该预 案建立“预防—响应—处置—善后”全链条工作机制，明确 事件分级与部门职责，为低空经济发展提供制度保障。 当前，如何平衡技术创新与公共安全已成为推动低空经 济发展的关键议题，其快速发展也倒逼监管体系的不断建设 与探索。未来，安全保障体系或将朝着“主动预警、自主决 策、自动处置”的方向演进，借助数字孪生、人工智能等技 术实现风 台相应支持政策， 如《四川省农业农 村厅关于加快农 业领域低空经济 发展的通知》（川 农发〔2025〕11 号）提出打造农用 无人机大载重吊 运示范应用场景。 吊运无人机 的安全操作 直接关系到 公共安全，操 作人员必须 具备相应的 无人机操控 员资质，整体 风险可控性 较高（D3） 供给侧成熟度综评为 S4，需 求侧成长度综评为 D4，属于 明星场景(S4,D4)。该场景 技术成熟度高，有效破解了

客户遍布全球 100 多个国家。 通过持续的技术研发和市场拓展， 大疆已经成为全球消费级无人机市场的领导者， 占据了 70% 以上的市场份额。 政企合作 大疆主要采用提供特定行业 （如公共安全、农林业等） 无人机解决方案， 同时结合各地产业特色， 设立相关行业部门的形式与各地政府展开合作。 典型案例： 大疆在皖北农业重镇阜阳建设农用植保无人机项目总部， 负责农用无人机研发销售培训， 同时建设全系列产品中部 地 区展示销售运营中心， 以覆盖应用场景类似的中部市场。 业务布局 大疆的低空经济相关产品 涵盖众多行业领域 无人机机体制造 飞控系统全产业链 应用场景覆盖众多行业领域 公共安全 运载 测绘 电力 农林 能源 水利 产业龙头企业 Development Status and Trends 「大疆」 公司简介 政企合作 由于城市建成区域内的载人低空航行场景尚未成熟，

智慧城市低空智 能体系的关键路径。城市大脑作为城市综合管理与决策中枢，整合多 源数据并进行智能分析，与低空智联算力网融合后，城市大脑将交通、 低空智联算力网应用实践研究报告 31 环境、公共安全等各类数据与低空智联算力网采集的低空飞行器数据、 低空区域感知数据相融合，借助低空智联算力网强大的分布式计算能 力，对低空与城市整体状况进行协同分析。例如在交通管理方面，城 市大脑结合低空监

雷达系统解决方案的高新技术企 业，目前产品主要为X波段双极化（双偏振）有源相控阵雷达及配套的软硬件产品及算力算法服务，主要应用于气象探测、水利测雨领域，并逐步在民用航空、 海洋监测、低空经济、公共安全等领域市场化推广，公司在粤港澳大湾区组建国内首个超高时空分辨率的X波段双极化（双偏振）有源相控阵雷达天气观测网。 公司低空雷达新品已经在多个城市测试应用。2024年7月，公司发布自主研发的TDK