与安全距离，特别是在起降和转弯等关键飞行阶段，需确保与地面 建筑物、障碍物、以及其他飞行器保持安全的垂直和水平间隔。以 下是建议的最小安全间隔标准： 类型 最小水平间隔 最小垂直间隔 城市区 域 500 米 150 米 乡村区 域 300 米 100 米 特殊区 域 800 米 200 米 为了加强飞行安全，还需要制定严格的飞行员培训体系。飞行 员必须接受系统的低空飞行特训，掌握低空飞行的操作技巧、应急 不同区域的飞行权限。建议根据使用频率及空域复杂程度，将低空 空域划分为以下几种类型：  高频操作区：如城市上空和主要航线附近，需设立严格的飞行 监管机制，确保飞行器航行的安全；  低频操作区：如乡村及偏远地区，可设置相对宽松的飞行规 则，提高使用效率；  限制区：如靠近机场的区域，禁止非许可的飞行，以避免对商 用航班的干扰。 为了进一步增强空域管理的有效性，可引入现代化的空域管理 运低空航班进行合理 调度，可以有效降低对空气质量的负面影响。 噪声污染是低空航线规划中必须重视的另一个问题。飞行器在 低空飞行时，其噪声对居民生活质量有直接影响，尤其是在航线经 过城市或乡村地区时。通过对各类飞行器噪声 emission 的监测， 可以评估噪声影响范围，并采取时间限制及高度管理等措施来降低 此影响。预计噪声级别变化可以使用下表进行总结分析： 航线类型 预计噪声级别

民航局在《智慧民航建设路线图》 中即提出 “先郊后城、 先货后人、 先隔离后融合” 的发展路径。 当下低空经济以无人机为支柱， 大规模经济活动应用主要集中在远离城市、 人群稀疏、地域空旷的郊区、 乡村以及隔 离 空域， 在农保作业、 工业巡查、 物流运输等领域应用已初具规模。 发展现状与趋势 Development Status and Trends 目前现有的 eVTOL 厂商大部分都处于适航认证阶段，

交通、应急救援、文化旅游和安全监控等领域。无人机在农业中的应用，提高了 农药喷洒、植保监测和精准农业的效率，推动了农业智能化发展。在物流领域， 低空物流（如无人机物流和空中货运）通过降低成本、提高配送效率，尤其在城 市和乡村的配送中，解决了地面交通压力，为未来的城市物流提供了新的解决方 案。在交通领域，eVTOL 等新型空中出行工具的出现，为城市提供了更高效的 交通选择，缓解了地面交通的拥堵。在应急救援方面，低空飞行器可以快速进入 量发展注入持续动力。 4.3 基础设施网络化与智能化升级的政策启示 政策需统筹区域发展差异，在重点城市建设多功能枢纽站点，集成起降、能 源补给、维护等核心功能，提升通信设备的运行效率；在县域及乡村地区推广标 准化、可快速部署的小型站点，优先满足农业植保、医疗配送等民生需求，降低 低空经济普惠门槛。通过“核心枢纽+基层站点”的分级布局，形成覆盖城乡的立 体化基础设施网络。 29 加快

改革委等部门发布关于印发《推 动文化和旅游领域设备更新实施方案》（下称“《方案》”）的通知，提出实施旅游设施更新改造，优化旅游供给。 关于促进旅游发展的政策梳理 资料来源：文旅部，国务院，湖南省乡村文化旅游促进会，方正证券研究所 时间 部门 规划名称 重点内容 2021年12月 国务院 《“十四五”旅游业发展规划》 提出“到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有

台方面，农作物场景依托智慧飞防监管平台，实现装备、组 织、任务的统一调度与数据汇聚；林场场景搭建智慧管护平 台，整合无人机、直升机巡护数据与地面监测站数据，形成 “空天地”协同体系。服务网络方面，建立覆盖县乡村的社 会化服务组织体系，农作物防治服务组织数量快速增长，林 场配备专业飞防队伍。配套体系包括农作物场景的农药集中 采购点、飞手培训基地、废弃包装回收站；林场场景的移动 充电站点、直升机加油点、火情应急物资储备点等，保障作 森林经营和管护）、“A05 农、林、牧、渔专业及辅助性活 动”（0515 农业作物病虫害防治活动、0521 林业有害生物防 治活动），是推动农业现代化和林业生态保护的重要技术手 段，也是实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全和生态安全 的关键支撑。 实现功能(D4)：该场景实现监测预警、精准作业、效果 评估的全闭环功能，价值不可替代。监测预警方面，通过多 光谱传感器巡查，提前识别病虫害发生区域和林场火情隐患， 高性能无人机快速发展。 （2）公共服务需求刚性增长 城市治理需求持续扩大，无人机在环境监测、交通疏导、 电力巡检等领域的应用将从试点走向规模化。农业农村需求 稳步增长，低空装备将助力乡村振兴，解决山区物流配送、 农业生产提质等痛点。应急救援场景将实现常态化应用，低 空装备将成为地震、洪水等灾害救援的核心力量，实现“30 分钟应急响应圈”全覆盖。医疗转运场景将快速拓展，无人 机将用于偏远地区急救药品、血液运输。