应对多重市场营收风险的保障机制 18 典型挑战 18 市场机制、配套政策与典型实践 18 中国可再生能源保障机制建设情况 及海外经验带来的启示 19 2.4 支持可再生能源环境价值体现的 绿证制度 21 典型挑战 21 市场机制、配套政策与典型实践 21 中国绿色证书机制建设情况及 海外经验带来的启示 22 2.5 小结 24 第三章 中国省级绿色电力市场建设进展 2.8 北京 41 3.3 典型省级绿色电力市场共性问题 与趋势 42 3.3.1 供需关系与市场价格 42 3.3.2 市场建设与交易模式 43 3.3.3 促进绿电消费的机制与政策 46 3.4 小结 47 第四章 中国省级绿色电力市场问题、 挑战与建议 48 4.1 问题与挑战 49 4.2 思考与建议 50 注释 市场的经营主体提供确定性。如何设计市场机制与 规则，充分发挥市场的灵活性和自调节能力，促进可 再生能源更好地消纳，保障可再生能源合理收益，成 为可再生能源高质量发展的现实关切。 鉴于此，绿 色 和平与清华四川能 源 互联网研 究院开展深入研究合作，旨在重点梳理中国典型省 （市、地区）电力市场建设的共性趋势与关键差异， 以期促进绿色电力市场建设的进一步完善，激发绿 电消费活力。同时，报告也尝试分析可再生能源快速

分布式光伏超预期发展，投资主体需密切关注电网接入与上网价格政策变化 41 09 独立储能探索电力市场参与模式，电能量市场收益将愈发重要 � � � � � � � � � � 44 10 绿电与绿证市场持续扩容，短期内供需关系较为宽松 � � � � � � � � � � � � � � � � � � 47 参考文献 � � � � � . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 图表29 2021-2023年全国绿电绿证交易量 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 图表30 广东省2022-2024年度交易均价对比 发，2023年10月15日起执行。 • 2023.12 山西、广东电力现货市场转入正式运行。 • 2023.8 《北京电力交易中心绿色电力交易实施细 则（修订稿）》发布，交易价格中分别明确电能量 价格和绿电环境价值，2023年8月9日起执行。 • 2023.5 《关于第三监管周期省级电网输配电价 及有关事项的通知》印发，线损费用以综合线损 率形式单列，2023年6月1日起执行。 • 2023

构建本土化供应链并创造 1.8 万个高技能岗位；德国实施《国家氢能战略 2.0》， 将 2030 年电解氢目标从 10GW 上调至 15GW，投入 150 亿欧元建设输氢管网并启 动全球首个工业级“绿氢期货”市场；日本通过《蓝色能源法案》加速漂浮式海 上风电商业化，2024 年投运全球最大 16MW 样机并设立 20 亿美元专项基金突破 叶片材料技术，目标 2035 年装机达 30GW；中国则以“沙戈荒”大基地、深远海 30GW；中国则以“沙戈荒”大基地、深远海 风电等超级工程为牵引，2024 年新增可再生能源装机超 350GW（占全球新增 60%）， 1 风光发电量占比突破 17.5%，全产业链就业规模逾 500 万人。这一轮以“绿电替 代-负碳技术-循环经济”为内核的产业爆发，正重塑全球能源地缘格局并为碳中 和进程注入确定性动能。 地缘政治博弈与经济复苏压力引发全球碳中和进程震荡。2024 年多国政策 呈现战略回摆： 退出《巴黎协定》程序（需一年过渡期），并冻结《清洁电力计划》等 15 项减 排法规，导致其 2030 年减排目标从 50%下调至 35%；欧盟受能源安全焦虑加剧影 响，德国联邦议院否决《可再生能源法》修正案（2035 年 100%绿电目标落空）， 转而通过《煤电应急法案》延长 12 座燃煤电厂运营至 2038 年，荷兰批准新建 4 座 LNG 接收站并放宽天然气田开采限制；英国将燃气锅炉淘汰期限从 2035 年延 至 2040

...................................... 18 （四） 提高新能源和生产消纳能力，带动光伏产业链上下游企业发展 18 （五） 完善分布式光伏、风电项目参与绿电、绿证交易和碳市场相关规 则，激发用户侧需求 .................................................................... 19 ◎ 参考文献 显的集群优势，省内龙头企业隆基绿能发挥带头作用，通过技术创新、路径创新和政策 创新，加快产业升级、扩大省内配套，扶持一批创新型中小企业和上下游配套企业集聚 发展，推动硅基太阳能光伏产业形成国际一流的产业创新集群。 19 陕西省微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 （五） 完善分布式光伏、风电项目参 与绿电、绿证交易和碳市场相关规 则，激发用户侧需求 目前分布式风电、光伏项目不具备发电业务许可证，无法与用户进行电力直接交易。 现货出清电价预测。2024 年 9 月，北京电力交易中心公开印发《北京电力交易中心绿 色电力交易实施细则（2024 年修订稿）》，新增了“分布式发电主体以聚合形式由聚合 商代理参与绿电交易”的相关内容。国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于做好 可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确绿证全覆 盖分布式光伏等可再生能源电力。在政策允许的条件下，如果“自发自用，余电上网”

成为新的突破口。例如，基于对各个组件的实时监测和数据分 析，实时掌握风机的工况和发电性能，并结合风机的运行状态 和外部环境变化自动调整运行参数，从而提升发电效率、延长 设备寿命。 优化用能方案： 峰谷分时电价、绿电绿证交易等电力市场化机制支持用户通过 优化用能策略来自主控制用能属性与成本，而基于数智化技术 对用能、储能设施进行合理调控则是实现这一场景的基础。随 着绿色能源消费意识的提升和用能体验需求的升级，用户对能 等为出发点的多样化电力增值服务正不断涌现。这意味着数智 化技术在能源消费侧应用的广度与深度也将随之拓展，例如基 于沉淀的用电数据，挖掘用能特征，提供定制化节能方案；以 市场价格分析算法辅助绿电交易；结合区块链技术实现绿色电 力消费的溯源认证等。 2. Irena, Renewable power generation costs in 2023 14 数字驱动、智慧引领：迈向未来的新型电力系统 甚至可能出现负电价。为了应对这一挑战，未来清洁电力的开 发更加需要融合储能以及数智化技术，实现与下游负荷以及市 场价格的衔接，达成最大化效益。同时，绿电交易为清洁电力 提供了兑现绿色价值的方式，“证电合一”的落地为绿证在全 国乃至全球范围内的认证与流通做好了铺垫，而绿电属性的认 证、追溯以及交易对接等环节同样离不开数字化手段的支持。 释放用户调节资源的潜力： 电动汽车、电采暖等电能替代产品不仅支持用户侧脱碳，作为

成为新的突破口。例如，基于对各个组件的实时监测和数据分 析，实时掌握风机的工况和发电性能，并结合风机的运行状态 和外部环境变化自动调整运行参数，从而提升发电效率、延长 设备寿命。 优化用能方案： 峰谷分时电价、绿电绿证交易等电力市场化机制支持用户通过 优化用能策略来自主控制用能属性与成本，而基于数智化技术 对用能、储能设施进行合理调控则是实现这一场景的基础。随 着绿色能源消费意识的提升和用能体验需求的升级，用户对能 等为出发点的多样化电力增值服务正不断涌现。这意味着数智 化技术在能源消费侧应用的广度与深度也将随之拓展，例如基 于沉淀的用电数据，挖掘用能特征，提供定制化节能方案；以 市场价格分析算法辅助绿电交易；结合区块链技术实现绿色电 力消费的溯源认证等。 2. Irena, Renewable power generation costs in 2023 14 数字驱动、智慧引领：迈向未来的新型电力系统 甚至可能出现负电价。为了应对这一挑战，未来清洁电力的开 发更加需要融合储能以及数智化技术，实现与下游负荷以及市 场价格的衔接，达成最大化效益。同时，绿电交易为清洁电力 提供了兑现绿色价值的方式，“证电合一”的落地为绿证在全 国乃至全球范围内的认证与流通做好了铺垫，而绿电属性的认 证、追溯以及交易对接等环节同样离不开数字化手段的支持。 释放用户调节资源的潜力： 电动汽车、电采暖等电能替代产品不仅支持用户侧脱碳，作为

重点排放单位数量 覆盖排放量 × 不管控间接排放 二 氧 化 碳 (CO₂) 四氟化碳 (CF₄) 六氟化二碳 (C₂F₆) 提高行业发展的“含金量、含新量、 含绿量” · 多行业融合 · 兼 顾 能 源 活 动 与 工 业过 程排 放 · 多种温室气体 2027 年度 以后 · 2024 年度 年度配额总量和分配方案 ： 传统路径向 “ 低碳竞争力” 25 年 4 月全国共核发绿证 2.16 亿个，环比增长 23.94%, 涉及超 10 万个可再生能源项目 。其中 ： · 可交易绿证占比 76%:1.65 亿个绿证进入市场流通，较 3 月增长 显著 ; · 3 月电量对应绿证为主：本期核发的绿证中， 88.17%(1.91 亿个 ) 对应 2025 年 3 月可再生能源发电量，反映出绿证核发效率提升， 数据匹配更加及时。 数据匹配更加及时。 · 从项目 类型看， 光伏和风电仍是绿证供给主力，水电、生物质能 等 也贡献了一定份额。 交易市场升温：单月成交 5940 万个，价格跳涨 · 总交易量 5940 万个：其中绿电交易绿证 ( 即与绿电交易绑定的证 书 )2739 万个，单独交易绿证 3201 万个，后者平均价格达 2.31 元 / 个， 环比增长 63.24% 。 · 区域

市场化机制进行碳排放权或碳 减排量交易，以经济手段推动温室气体减排的核心政策工具，包括强制碳市场和 自愿减排交易市场。碳资产的产生依托于碳市场的规则制定和碳市场的持续运营， 例如碳配额、中国核证减排量（CCER）等，构成了碳金融活动的基础。根据我国 证监会《碳金融产品》的定义，碳金融是建立在碳排放权交易的基础上，服务于 减少温室气体排放或者增加碳汇能力的商业活动，以碳配额和碳信用等碳排放权 押 贷 款”（2021 年首单 500 万元）；碳配额与用能 权捆绑交易。 碳汇扶贫机制， 生 态 资 源 转 化 为碳资产；带动 偏 远 地 区 农 户 增收。 碳 汇 项 目 计 量 与 核 证 成 本高；非电行 业 减 排 路 径 不清晰。 深 圳 全国首个引入个人投资者 （占比 15%）；试点配额 拍卖（年拍卖量 3%）。 全 国 首 单 “ 碳 债 券 ” （2014 年，6 亿元）； 判断碳市场动态及大势走向提 供基础信息，未来也可以依托此类碳指数，作为标的物开发相应的碳指数交易产 品。 碳资产证券化：碳配额及减排项目的未来收益权，都可以作为支持资产通过 证券化进行融资，证类型证券化即碳基金，债券型证券化即碳债券。其中碳基金 是为参与减排项目或碳市场投资而设立的基金，既可以投资于 CCER 项目开发， 也可以参与碳配额与项目减排量的二级市场交易碳基金管理机构是碳市场重要

可或缺的战略选择。 二：向“产消一体化”转型，是用能企业能源消费的必然趋势 随着新型电力系统电源结构的不断演变，新能源渗透率将不断提高，在当前可再生能源通过 集中式发、输方式无法满足广大用能企业对绿电需求的情况下，用能企业将从传统能源消费向能 源产消一体化的综合能源转型：即用能企业从原来单一的用电/能源的消费者，变成自己可以生 产、同时消纳能源、参与电力市场和电网互动的产消一体者。而在向综合能源转型过程中，用能 首先，碳价是由碳 交易市场上的供给和需求决定的。中国2030年碳达峰之后，由于1.1节中阐述的原因，碳额度 的供给必将迅速减少。供给减少，需求仍在，价格只能是上升。这一预期在欧盟市场上得到验 证，2020年之后，由于欧盟碳市场（EU ETS）进入第四阶段，实施了更为严格的排放上限、减 少了可交易的配额总量，碳价在此期间显著上升。其次，欧盟2023年通过了碳边境调节税，倒 逼碳价较低的国家和地区提升用碳成本。 1 拥抱转型但缺乏经验，企业能源管理三 大现状 2024年8月，国家能源局发布《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通 知》下达各省市可再生能源消纳指标，并以试点方式对高耗能行业的绿电消费比例设置目标，国 家层面的减碳目标与行业节能降碳压力都推动着用能企业加速低碳转型。基于前面第一章所提到 宏观背景，具体到用能企业的能源管理现状又是如何？为此施耐德电气商业价值研究院联合上海