编写单位：国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会 2025 年 4 月 1 前 言 推进煤矿智能化是贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力、 人工智能及安全生产重要论述的具体举措，是实现煤炭行业高质量发 展的必由之路。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤 矿安全监察局等八部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意 批技术先进、适应性强、经济性好、可靠性高的智能化装备持续研发 推广。 诚然如此，煤矿智能化发展仍处于初级阶段。为推进煤矿智能化 建设由试点示范向规模推广、迭代升级迈进，2025 年 1 月至 3 月， 国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会组织赴主要产煤地 区煤矿现场开展专门调研，系统了解了我国煤矿智能化建设现状，摸 清了存在的问题，掌握了发展需求。基于调研结果，矿山智能化建设 专家委员会编制了《煤 第二章 我国煤矿智能化发展取得明显成效 ................... 8 （一）分类分级建设稳步推进 ............................. 8 （二）本质安全水平不断提升 ............................ 10 （三）技术装备持续迭代升级 ............................ 12 （四）煤矿信息化产业基础日益夯实

落基山研究所(Rocky Mountain Institute, RMI)是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的智库，与政 府部门、企业、科研机构及创业者协作，推动全球能源变革，以创造清洁、安全、繁荣的低碳未来。落基山研究所 着重借助经济可行的市场化手段，加速能效提升，推动可再生能源取代化石燃料的能源结构转变。落基山研究所 在北京、美国科罗拉多州巴索尔特和博尔德、纽约市及华盛顿特区设有办事处。 图表17 第二、第三监管周期各省级电网需量电价比容量电价系数汇总 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 图表18 部分省份容量电价电压等级价差汇总. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 《关于第三监管周期省级电网输配电价 及有关事项的通知》印发，线损费用以综合线损 率形式单列，2023年6月1日起执行。 • 2023.5 《关于第三监管周期省级电网输配电价 及有关事项的通知》印发，按电压等级核定输配 电价，2023年6月1日起执行。 • 2023.5 《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事 项的通知》印发，以一厂一价的形式核定容量费 用，由工商业用户分摊，2023年6月1日起执行。

大趋势 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所(RMI)，是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的智库。我们与政府部门、企业、科研机 构及创业者协作，推动全球能源变革，以创造清洁、安全、繁荣的低碳未来。落基山研究所致力于借助经济可行 的市场化手段，加速能效提升，推动可再生能源取代化石燃料的能源结构转变。落基山研究所在北京、美国科罗 拉多州巴索尔特和博尔德、纽约市、加州奥克兰及华盛顿特区设有办事处。 重庆、陕西、宁夏、青海、 江西、冀南、黑龙江等 rmi.org / 12 2023电力市场化改革洞察：面向市场参与者的20大趋势 d.辅助服务市场(除调峰外) 辅助服务是指除电能量生产、输送、使用外，为维持电网安全稳定运行和保证电能质量所需的各项服务。有偿辅 助服务主要包括调频（二次调频）、备用、无功补偿、黑启动等。受物理特性和地域特点的影响，不同省区、不同 辅助服务品种的定价方式存在差异。目前，已有市场 与市场交易，新能源、水电、核电等非火电机组的部分或全部电量，也将逐步纳入电能量市场交易体系。 按照交易主体，电力市场又可划分为电力批发市场和电力零售市场。电力批发市场由发电企业与电力批发用户（在 国内一般指具备一定电压等级和用电量的电力大用户）或售电公司进行交易；电力零售市场由电力零售商（售电公 司等）和用户进行交易（图表5）。 图表5 电力批发市场及零售市场示意图 来源：落基山研究所 i 除居民、农业、

前 言 随着全球碳中和的推进，储能产业已成为能源转型的关键支撑，在世界能源体系中占据 着重要地位。作为全球能源革命的重要参与者与推动者，中国储能产业的发展不仅关乎自身 能源结构优化和能源安全，更对全球可再生能源发展格局有着深远影响。 2024 年，中国储能产业在复杂的市场环境与激烈的全球竞争中，展现出了强大的韧性 与蓬勃的发展活力。尽管面临着“产能过剩”、“价格内卷” 等严峻挑战，但行业内部的积极变 斐然；这一年，储能应用场景不断拓展，源网荷储、光储充一体化、微电网等项目层出不 穷，为电网安全稳定运行和各领域发展提供能源保障。 行至中流，更需奋楫。新的一年，必将是中国储能产业应变思变、革故鼎新的一年。强 制配储落幕，储能行业发展如何从政策驱动转向市场驱动仍需思考；储能项目规模持续扩 大，但系统长周期安全稳定运行仍是难题；储能多种技术路线百花齐放，但部分技术距大规 模商用的理想成本仍有差距 h的集采项 目，而2025年已发布的储能集采方案中，已有多个项目超10GWh，标志着储能市场需求愈加旺盛。 同时，央企招标业主通过设置重重“防线”，以降低“低质、减配”储能产品进入市场带来的潜在安全风 险，这种抬高招标门槛的做法将拦住80%以上的中小储能系统集成商，使得市场向头部企业收拢。最 后，招标的技术类型正朝多元化趋势发展，虽然磷酸铁锂电池储能仍占主导地位（89%；装机功率口 径）

⻅，明确了虚拟电⼚定义和⽬标，到2027年 全国调节能⼒达到2000万千⽡、2030年达 到5000万千⽡。 技术层⾯ 虚拟电⼚运营需具备聚合调控、交易执⾏和 实时控制等核⼼能⼒，并建⽴安全可靠的技 术平台。 市场⽅⾯ 虚拟电⼚作为独⽴主体进⼊电⼒现货、辅助 服务和需求响应市场，盈利模式涵盖市场交 易收益和政策补贴等。 虚拟电⼚作为新型电⼒系统的重要组成，正在中国迎来快速发 数据校验存储 市场交易能⼒ 市场交易与结算⽀持 ⽤⼾合同管理 交易申报 结算对账 安全可靠能⼒ 确保系统安全稳定运⾏ ⽹络安全等级保护 数据加密传输 防篡改机制 核⼼能⼒要求与技术平台构建（续） 实时控制和快速响应 满⾜⼀定的响应速度和精度要求 安全可靠和系统集成 遵循电⼒监控系统安全防护规定 可扩展性设计 适应未来资源规模扩张和业务模式变化 另⼀项关键能⼒是实时控制 秒级尺度上调节空调、电锅炉、分布式储能的出⼒。只有这样才能参与⾼实时性的辅 助服务市场（如调频）并满⾜考核要求。 此外，技术平台建设还须满⾜安全可靠和系统集成要求。虚拟电⼚已被纳⼊电⼒安全管理体系，平台需遵循电⼒监控系统安全防护规定，做到⽹络安全等级保护不低于⼆级，加强软硬件安 全监测，确保数据加密传输和防篡改。在与电⽹互动⽅⾯，平台应⽀持标准的数据接⼝和通信协议（如IEC 104、MQTT

电机和储能系统 等稳定电压和频率。 微电网与大电网之间的互动涉及技术性、经济性等问题。在技术上，需制定合理的 控制策略和保护措施，研究微电网与大电网之间的协同调度策略，确保两者的稳定运行 和安全性。一些并网型微电网自调节、自平衡能力差，在电力供应不足时需依赖大电网 供电保供。同时，微电网具有自治性和灵活性，可以通过需求侧管理来响应大电网的需 求。在用电高峰期，微电网可以调整自身的发电和用电计划，减轻大电网的负担；在用 。电网 公司在微电网领域具有重要影响和作用，通过参与微电网的技术研究、项目建设和运营 管理，推动微电网技术的创新和发展，提升微电网的可靠性、经济性和环保性，掌握微 电网发展的主动权，提高大电网安全性。 微电网的利益相关者及其关系见图 4.1。 16 陕西省微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 图 4.1：微电网的利益相关者及其关系图 17 陕西省微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 探索微电网隔墙售电，创新新 能源消纳模式 探索工商业、增量配电网、农村等微电网项目的隔墙售电。通过限制分布式发电 并网规模，确保发电量在接入电压等级范围内就近消纳；分布式发电可以采用“直接交 易”“委托交易”“标杆价收购”的三种交易模式；新能源电力“过网费”按照分电压 等级输配电价级差的核定原则优化。开放输配电试点项目，对纳入试点的分布式发电项 目在输电费、政策性交叉补贴等方面予以政策优惠，促使分布式发电市场化交易发展。

年），通过制度创新与 场景应用的深度融合，探索出了“绿色标准+普惠金融”的特色发展路径。在标准 体系创新方面，湖州发布了全国首个《绿色融资主体评价规范》地方标准，并首 创“ESG 评价+碳效等级”双维识别体系，这一体系已覆盖 1.7 万家企业，有效推 动绿色贷款不良率降至 0.17%（2023 年 6 月）。 同时，湖州建立了“绿贷通”数字平台，实现环境信用数据与 34 家金融机构 的实时共享，使得绿色贷款审批周期缩短了 2.0”，整合了能源消耗、工艺改进等 18 类数据， 2023 年金融机构调用该报告超 2.3 万次，促成了低碳技改贷款 78 亿元。在转型 金融产品矩阵方面，衢州推出了全国首单“碳效贷”，对碳效等级提升的企业给予 最高 0.8%的利率优惠，累计发放贷款 45 亿元，带动单位产值碳排放下降了 19% （2021-2023）。 此外，衢州还创新了“碳排放权+排污权”的组合质押模式，巨化集团就通过 碳市场与碳金融发展报告 26 和项目碳排放与碳减排的自动核算与动态核算；其次，能够实现对企业和项目碳 排放等环境表现的动态监测和数据校验；最后，能够为企业和项目提供碳排放表 现评价、绿色分类等级评价和 ESG 评价等多维度绿色评价。基于该系统，可以 服务政府主管部门和企业多样化的绿色低碳管理场景，以及企业和金融投资机构 多元化的绿色投融资应用场景。 上海环境能源交易所参与了国家重点研发计划“区块链”重点专项“基于区块

用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。加强输配电、天然气管道运输等网络型自然垄断环 节价格监管。规范药品价格形成，推动企业诚信经营，促进价格公开透明、公平合理。 三、创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制 （四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策。健全价格、补贴、 保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产 者补贴等政策。优化棉花目标价格政策。稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探 支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系。建设绿色能源国际标准和认证机制。 （六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制。明确政府投入和使用者付费的边界， 强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受 能力，健全公用事业价格动态调整机制。深入推进天然气上下游价格联动。深化城镇供热 价格改革。加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率 先实施 收费标准动态调 整机制。加强殡葬服务收费管理。 （八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策。建立健全符合数字经济发展需要 的数据市场规则。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开 发利用。在公共数据授权运营中，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件 无偿使用；用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用，按照补偿成 政策法规汇编 4 月刊

政策建议：为加速全国统一电力市场体系建设， 进一步激发市场主体参与绿电交易的积极性，促 进可再生能源发展，报告建议： ○ 加强辅助服务市场建设，完善调频等现有品 种的规则，适时建设爬坡等新品种，提升电 力系统安全稳定保障能力。 ○ 推动更大范围和更长周期的可再生能源交 易，探索政府授权合约和长期购电协议等模 式，稳定可再生能源长期收益。 ○ 加强跨部门政策协同，明确强制性与自愿性 绿色电力消费场景，形成由市场供需决定的 中国可再生能源发展驶入“快车道”，国家发展 改革委等部门《关于大力实施可再生能源替代行动 的指导意见》明确提出，2030年全国可再生能源消 费量达到15亿吨标煤以上的发展目标 10。未来，如何 统筹电力系统安全稳定要求、低碳发展目标和多元相 关主体诉求，因地制宜推进电力市场建设以更好促 进可再生能源的进一步发展，既是众多电力市场经营 主体的重要关切，更有赖于政策制定者的共同推动。 省级电力市场是中国电力市场体系中的核心主 本可再生能源造成市场价格频繁波动，午间价格 踩 踏 等 13，也会影响可再生能 源的长 期收 益预 期 和可持续投资发展。 本章从海外可再生能源发展历程中遇到的问题 和挑战出发，聚焦与电力系统安全稳定运行、促进可 再生能源自身可持续发展相关的关键问题，介绍应 对可再生能源快速发展的典型市场机制设计和有益 探索。值得说明的是，部分海外电力市场机制建设起 步较早，先于可再生能源大规模发展，已建立起较为

呈现战略回摆：美国特朗普政府重启后签署《美国能源独立行政令》，正式启动 退出《巴黎协定》程序（需一年过渡期），并冻结《清洁电力计划》等 15 项减 排法规，导致其 2030 年减排目标从 50%下调至 35%；欧盟受能源安全焦虑加剧影 响，德国联邦议院否决《可再生能源法》修正案（2035 年 100%绿电目标落空）， 转而通过《煤电应急法案》延长 12 座燃煤电厂运营至 2038 年，荷兰批准新建 4 座 LNG 协同创新试点名单，衔接污染防治攻坚任务。此外国家发展改革委与河北省联合 部署推进雄安新区低碳试点建设，提出雄安新区 2030 年、2035 年和本世纪中叶 绿色化建设目标，从构建现代产业体系、打造低碳安全能源体系等 9 方面提出形 成绿色低碳产业体系、大力发展绿色能源等 30 项重点任务。 （三）能源结构转型深入推进,清洁能源消费占比稳步提升 我国能源结构绿色低碳转型的质量和效率效益进一步提升。根据国家能源局 先进制造业集群发展的共性 诉求。2022-2024 年，国家先后两批公布了 80 家国家级先进制造业产业集群，覆 盖新一代信息技术（含集成电路）、航空航天、船舶与海洋工程装备、现代农机 装备、安全应急装备、高端装备、新材料（含超导材料）、新能源、家电、纺织 服装、食品、生物医药及高端医疗装备等领域。依托集群产业链供应链建立统一 完善的区域绿色产业链供应链服务体系，依托集群内企业供应链耦合关系，联合