增长，导致电力系统供给侧与需求侧的随机性越发显著。 整合海量分布式新能源和用户侧可调节负荷，实现资源的优化 配置和高效利用，是推动能源转型和新型能源电力系统建设的关键。 虚拟电厂作为一种可聚合与调控供给侧和需求侧多元资源的技术， 可以显著提升电力系统的灵活性与调节能力，进而有效应对“双随机” 带来的诸多问题。一方面通过引导需求侧资源外部特性匹配供给侧可再 生能源出力曲线，促进可再生能源电力的规模化消纳；另一方面实现对 存量资产/客户升级：(1) 光伏资产 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 15 价值挖掘 年利润525万元 集团公司 • 虚实结合 • 多元开发 • 综合供能服务 • 抗风险能力大幅提升 • 项目盈利性大幅改善 • 客户粘性大幅增强 售电+分布式光伏+ 绿电绿证交易+需求 侧响应+能源管理 单纯售电 模式  年利润4689万元（项目 4 亿度  a. 获取电力市场独立主体地位，可考虑与当地电网公司等联合开发；  b. 构建源储荷多元可控资源池，扩大源、荷两侧自主可控资源的规 模，增强在电能量、辅助服务等市场的盈利能力；  c. 加强政策研究，针对各地区虚拟电厂相关政策，超前预判谋划；  d. 强化能力建设，储备多元资源开发、电力市场交易等人才队伍；  e. 注重平台支撑，依托智慧系统进一步增强市场竞争力。 （三）创新实践与布局--

对因虚拟电⼚⾃⾝原 因造成实际执⾏与调度计划偏差超过30%的时段，将取消该时段的调峰费⽤结算。这些措施保证了虚拟电⼚进⼊市场 后的公平和履约可靠性。 运营模式与盈利路径 综合能源服务模式 多元收益，服务增值 市场交易商模式 价格套利，服务收益 需求响应聚合商模式 响应补贴为主 虚拟电⼚的商业模式尚在探索完善中，⽬前主要的运营模式可以概括为三类： 需求响应聚合商模式：虚拟电⼚运 等综合能源服务，以"⼀⻥多吃"的⽅式获取多元收益。这种模式下，虚拟电⼚不仅赚取市场交易收益，也从⽤⼾侧节能降耗中 获得服务费。 3. 需要指出的是，⽬前我国虚拟电⼚的商业模式尚不清晰，政策和市场机制有待健全，实现盈利仍有难度。多数试点项⽬尚处于验证技术和模式阶段，未实现⼤规模盈利。未来，随着电⼒市场化深化和价 格机制理顺，虚拟电⼚的收益来源将更加多元和市场化。同时，应建⽴合理的利益分配机制 ⼤规模可调节资源，⽽是赋能电⽹公司、发电企业或⼯业园区，让后者利⽤其平台开展虚 拟电⼚运营。这种模式的盈利来源主要是软件即服务（SaaS）订阅费、项⽬实施费等，以 及通过实现节能降耗为客⼾带来的价值分享。 中国的虚拟电⼚发展呈现出多元主体参与的格局，主要包括电⽹公司、发电集团的技术单位，以及互联⽹科技企业和能源软件⼚商等。它们从各⾃优势领域出发，探索出了不同的建设运营 模式。 电⽹及电⼒企业系：南⽅电⽹公司和国家电⽹公司在虚

实现需求侧资源的聚合、协调、优化，形成规 模化调节能力支撑电力系统安全运行。 ——《电力需求侧管理办法（2023年版）》 Ø 虚拟电厂是促进电力供需灵活互动的重要抓手，具备4大特征： Ø 丰富多元化经营主体扩大负荷侧灵活 资源规模 • 虚拟电厂既可以将电力用户聚合，形成“负荷 类”虚拟电厂，更可将新能源、储能等整体优 化，形成“源网荷储一体化”虚拟电厂。 1 2 4 3 Ø 聚合各类需求侧可调节资源缓解电力 6月28日，成都市虚拟电厂管理平台上线，已接入5个子虚拟电厂，可调节能力已超过40万千瓦，力争2025 年超过130万千瓦。 Ø 典型案例分析-上海 • 上海市虚拟电厂实践特色 -挖掘和聚合多元化电力负荷资源 -建设和联通多层次智能管理平台 -探索和培育多样化新业态新模式 • 面临的挑战 -可调控资源规模仍待扩容 -非技术因素制约虚拟电厂系统终端推广 峰谷电价、激励型需求响应 聚合各类负荷侧资源，形成具有较强调节能力的 聚合体，以市场化手段适应不同场景需求。 调峰、备用辅助服务 远期 中长期、现货市场 与其他市场主体相比除具有调节能力外，还具有 多元主体互补、消除波动性、协调优化等优势。 调频、调压等辅助服务 可协调发挥储能等多种资源的快速响应优势。 分布式交易 推动分布式主体参与市场交易。 绿证交易、碳排放权交易 具备清洁能源就近消纳能力。

出“加快规划建设新型能源体系”的战略部署，通过提高可再 生能源消纳比例，推进能源系统形态、产业体系、供应链与治 理体系的全面革新，统筹推进能源安全保障与绿色转型。 新型能源体系将呈现多能耦合、多网协同、多元互动的高度复 杂形态。在新型能源体系下，能源供给由煤炭为主的能源系统 转向煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供 应体系，电、氢、热、气等多种能源网络的高效灵活转换、互 济互通将 可或缺的作用。面对新型电力系统中多元化能源结构与复杂运 行环境的协调挑战，智能物联技术、人工智能、边缘计算等新 一代数智化技术，通过全面感知、高效协同、自主学习和数据 追溯的能力，成为应对这些挑战的核心工具。 在未来电力系统的运行中，电力AI大模型、电力智能物联 （AIoT）技术等数字化智能技术不仅能提升清洁能源的发电效 率和收益水平，还将促进多元化储能设施的发展，为系统提供 灵活 峰谷价差套利、辅助服务交易等形式获得收益。 应对上述多样化储能场景，存在长时、短时、高转化效率、长 循环寿命等不同的需求，需要分别寻找技术特性相契合的解决 方案。未来将是电化学储能、储热、储氢等多元化技术路线百 花齐放的格局。 图 6：中国投运新型储能项目装机规模高速增长 来源：EESA，德勤研究 2023 23.22 2022 7.16 2021 2.11 2023年中国储能市场新增装机（GW）分场景

出“加快规划建设新型能源体系”的战略部署，通过提高可再 生能源消纳比例，推进能源系统形态、产业体系、供应链与治 理体系的全面革新，统筹推进能源安全保障与绿色转型。 新型能源体系将呈现多能耦合、多网协同、多元互动的高度复 杂形态。在新型能源体系下，能源供给由煤炭为主的能源系统 转向煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供 应体系，电、氢、热、气等多种能源网络的高效灵活转换、互 济互通将 可或缺的作用。面对新型电力系统中多元化能源结构与复杂运 行环境的协调挑战，智能物联技术、人工智能、边缘计算等新 一代数智化技术，通过全面感知、高效协同、自主学习和数据 追溯的能力，成为应对这些挑战的核心工具。 在未来电力系统的运行中，电力AI大模型、电力智能物联 （AIoT）技术等数字化智能技术不仅能提升清洁能源的发电效 率和收益水平，还将促进多元化储能设施的发展，为系统提供 灵活 峰谷价差套利、辅助服务交易等形式获得收益。 应对上述多样化储能场景，存在长时、短时、高转化效率、长 循环寿命等不同的需求，需要分别寻找技术特性相契合的解决 方案。未来将是电化学储能、储热、储氢等多元化技术路线百 花齐放的格局。 图 6：中国投运新型储能项目装机规模高速增长 来源：EESA，德勤研究 2023 23.22 2022 7.16 2021 2.11 2023年中国储能市场新增装机（GW）分场景

整合能力有效聚合土地和屋顶资源，部署包括分布式光伏、风电、 地热、生物质和农村小水利在内的可再生能源开发项目，提升农村能源可及性和供给可靠性，减少了对集中式 化石能源系统的依赖，并促进了能源供应的多元化、分散化。 · 成为能源转型可持续推进的重要基石：通过鼓励社区成员参与和支持本地能源项目，引导社员成为可再生能源 产消者，在区域内生产、共享和消费电力，减少能源运输成本、提升可再生能源的就近就地消纳潜力。遵循自 7）。包括通过财政补贴和技术指导，在农村地区加快部署分布式光伏发电和风力发电系统；培育“新能源 +”产业， 将新能源与农业、旅游、科技等相结合，发展绿色低碳循环经济模式，提升农村地区资源利用效率，减少能源消 耗和碳排放，推动农村地区多元产业发展。这些政策为农村能源转型提供了强有力的支持和新的战略机遇期，有 望推动农村地区在能源自给、经济发展和环境保护方面的全面发展。 图表 7 近年来国家政府部门出台的支持农村能源转型发展政策文件 技术和模式的创新迭代，全方位推 动农村能效提升、探索农村金融创新、提供数字化解决方案、开拓多方合作模式。通过借鉴并优化国际模式，我 国可以更好地推进农村能源转型发展，优化资源配置，提升能源体系的多元、可持续和公平发展。第四，农村能 源合作社的国际经验对于我国培育包括能源合作社在内的新型能源主体具有现实意义。我国拥有合作社发展的长 期历史和庞大基础，在当前对于推动我国农业现代化进程和带动小农户与现代农业发展衔接发挥着重要作用。截

（一）进一步强化碳金融的市场功能定位..........................................................................36 （二）构建多元化碳金融生态产品，激发市场创新活力..................................................36 （三）进一步完善碳定价形成机制，接轨国际标准​ ..... 碳金融为碳市场提供了充足的流动性，为碳市场参与者提供了风险管理的工具， 为激活与管理碳资产创造了条件，吸引更多资金参与到碳市场中，有利于碳市场 的持续健康发展。与传统金融市场相似，碳市场需要结合多元的碳金融产品以发 挥更为综合的功能，如在现货交易的基础上发展衍生品交易，在直接融资的基础 上发展间接融资等。以碳排放权抵质押贷款为例，有碳排放权盈余的企业可于碳 碳市场与碳金融发展报告 3 ，深圳通过科技赋能个人碳普惠， 天津以碳市场倒逼工业升级，北京强化政策协同降低单位 GDP 碳排放，上海依 托国际金融中心布局衍生品清算机制，形成了“跨境联动、生态转化、科技驱动、 工业转型”多元模式。然而，试点仍面临多重挑战：市场分割导致碳价差异显著 （北京碳价为湖北 2 倍）、数据基础薄弱制约非电行业核算、金融风险伴随个人 投机与衍生品复杂化、政策协同不足加剧企业监管压力，需通过统一配额分配标

服务进入发展黄金期 ......................................................................... 53 （七） 碳市场和碳金融形成多元化服务格局 ................................................................... 55 （八） 强化区域碳中和顶层设计统筹推进双碳实施 系提供中国的 解决方案。 （八）多举措应对 AI 和大模型需求快速增长对能源的压力 蓬勃发展的人工智能正消耗着越来越多的电力和水资源，产生着越来越多的 碳排放。人工智能产业呈现出应用场景多元化拓展、数据体量爆发式增长、模型 参数指数级增加的发展态势，对能源的高需求已经成为一个亟待解决的问题，尤 其是在数据中心和大模型训练中。例如，ChatGPT-3 单次训练需要消耗约 1287MWh 组件报废高峰或将较国际周期更早到来。技术层面，废旧组件中玻璃、金属框 架及硅基材料占比超 90%，通过物理分选可提取硅粉（纯度＞98%）、高导铜材 （回收率＞95%）等再生原料。目前主流工艺涵盖机械拆解、热解分离等多元化 技术路线，适配晶硅与薄膜组件的差异化处理需求。据中国科学院电工研究所 测算，2030 年我国退役光伏系统将释放可循环材料超 300 万吨，其中含 145 万 吨碳钢、110 万吨光伏玻璃、26

华为数字能源以诚信、开放、合作、共赢的运营模式携手 各方伙伴共同成长，对内鼓励员工自我价值实现，对外注 重行业协同合作，携手创建共荣共生的商业生态，助力社 会繁荣发展。在员工成长方面，我们致力于构筑多元平等 的职场氛围，完善职业健康安全管理体系建设，拓展学习 平台与培训资源，畅通员工职业发展道路；在行业合作方 面，我们深化产学研合作，积极参与国标行标的制定与落 地，以共赢共生的理念助力产业生态繁荣发展；在社会贡 华为数字能源对照经济合作与发展组织（OECD）责任商业行为尽责管理指南和 IPC-1401 企 业社会责任管理体系标准等建立了采购管理体系，将 CSR 融入采购战略及业务流程。我们要 求供应商遵守所有适用的法律法规，并鼓励供应商多元化，牵引供应商采取国际公认的行业 标准，持续提升 CSR 管理水平。华为数字能源采用《责任商业联盟行为准则》（RBA 准则） 和《全球电信企业社会责任联盟供应链可持续指南》（JAC 指南），制订了《供应商企业社 助力的联合国可持续发展目标（UN SDGs）： 华为数字能源 2024 年可持续发展报告 共同成长 59 携手员工成长 员工为企业注入源源不断的活力，是企业发展的宝贵财富。华为数字能源致力于构筑多元化的职场环境，为员工打造平等 包容、尊重互助的职场氛围，秉承“安全第一，关爱员工”的方针，不断完善职业健康安全管理体系建设。同时，我们为 员工提供了畅通的职业发展与晋升途径，鼓励员工不断奋进、追

（四）加强碳足迹管理体系制度建设 ……………………… 三、初步形成多方参与工作格局 ……………………………… （一）强化政策协同，打造同向发力“支持格局” ……… （二）丰富落地场景，构建多元支撑“应用格局” ……… （三）推动先行先试，探索点面结合“管理格局” ……… 四、碳足迹规则国际互信稳步提升 …………………………… （一）加强碳足迹国际规则趋势研判和引导 ……………… 金融服务”模式，推动湘乡市建立工业企业 碳账户平台，形成碳核算报告 274 份，29 家企业获得授信 1.8 亿元。 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 16 （二）丰富落地场景，构建多元支撑“应用格局” 探索将碳足迹纳入绿色低碳采购标准。2024 年 6 月，国务院办公厅印发 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方 案（2024—2026 年）》 UNFCCC）等机制相关会议积极 倡导加强绿色技术交流、促进绿色产品标准合作、推动绿色供应链建设，同时 积极宣介我国绿色供应链良好实践和理念，以期通过国际合作和多方参与，探 寻实现可持续发展的多元解决方案。 （二）积极推动碳足迹规则标准国际衔接 加强标准衔接交流。相关企业与 Sphera MLC（原 GaBi）等国际数据库 机构对接交流，探讨欧盟电池碳足迹（CFB）数据库规则，探索推动因子数据