重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业 创业实施方案》的通知 国就劳发〔2025〕2 号 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产 建设兵团相关议事协调机构： 为落实中央经济工作会议精神，按照国务院第 51 次常务会议要求，国务院就业促进和 劳动保护工作领导小组办公室制定了《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业 岗位挖潜扩容 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组 2025 年 3 月 6 日 附件： 加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案 就业是民生之本。为有效应对外部环境和国内经济运行变化对就业影响，促进高校毕 业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，现就加力重点领域、重点行业、城 乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业创业有关事项提出以下实施方案： 一、总体要求 度，及时扩大物业服务人员配备。 （五）拓宽劳动者城乡基层服务空间。推进乡村全面振兴，培育壮大县域富民产业， 更好带动农民参与产业发展、分享增值收益，创造更多家门口就业机会。加大社区专职工 作人员岗位供给，继续实施高校毕业生基层服务项目，适当扩大“三支一扶”计划、“西部计 划”招募规模。引导法学专业毕业生、律师职业实习人员等到西部基层提供法律援助服务。 支持各地使用工会经费合理配备工会社会工作者。支持社会组织吸纳就业。

共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，将“完善城乡融合发展体制机制”列为重 点改革任务。在推动乡村振兴的过程中，数字技术与发展理念为乡村振兴战略的顺利实施注入新动能。 在此背景下，农村基层治理方式及体制面临着转型挑战。2019 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办 公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，对创新乡村治理方式、提高乡村治理水平进行了重要部署，提 出了构建乡村数字治理新体 提出了数字乡村建设的总体 参考框架，其中包含乡村数字治理领域。2024 年 4 月，《数字乡村建设指南 2.0》发布，对乡村数字治 理领域的内容进行了更新，现包括农村党建数字化、智慧村务建设、基层综合治理数字化、乡村智慧应 急管理共四个子领域。考虑到乡村数字治理的定义和内容与时俱进，且两版的变化相对不大，具有一定 的延续性、可比性，本报告对全国乡村数字治理建设的评估采用指南 2.0 中的子领域划分，评价对象包括 乡村数字治理指数指标体系 一级指标 二级指标（测量指标或说明） 农村党建数字化 党务管理数字化、党建宣传数字化、党员网络教育 智慧村务建设 阳光村务数字化建设、农村产权流转交易数字化管理、防止返贫动态监测帮扶 基层综合治理数字化 乡村治理新模式、乡村法治数字化、社会治安综合治理数字化 乡村智慧应急管理 乡村自然灾害应急管理信息化、乡村公共安全防控信息化 数据与方法 为保证结果的可靠性，报告选取较为权威的

经济增长。文件强调要科学有序实现碳达峰碳中和，依托中国能源资源禀赋，引导金融资源支持高排放 行业绿色低碳转型和可再生能源项目建设，推动产业绿色转型升级。 2024年，中国为提升光伏的社会接受度所做的努力，体现了对多利益相关方参与和解决基层需求的明显 关注。通过政策创新激励、企业社会责任履行、金融机制赋能以及有效的社区参与和公众教育，共同为 光伏项目扩张创造了良好的社会环境。 2024年，全国共有17个省份/地区发布风能和太阳能开发目标，总计263

秀的年轻员工转换角色、融入成长；我们还有后续职业发展各阶段所需的专业能力提升项目，以及辅助管理能力提升的管 理者发展项目；为提升本地主管的基础管理能力，更好地发挥本地骨干员工的价值，华为数字能源对本地基层主管、骨干 员工及海外中方管理者进行培训赋能，并在课程设计和交付上做了一系列探索和创新。同时，我们认为实践是最好的学习， “学中干，干中学”，华为数字能源在东莞、贵州和青海分别建设了技能转换学习基地、硬件安装及调测训练基地与智能

完整性，数字平台（AI 识别+区块链溯源）提升资源匹配效率，使再生建材溢价 率达 20%-30%，破解回收经济性难题。北京丽泽商务区实验楼拆除项目（2024 年）实现 92%材料回收，再生骨料用于雄安道路基层，减少填埋碳排 70%；上海 虹桥再生建材产业园年处理垃圾 500 万吨，资源化产品产值 20 亿元，利润率超 30 传统填埋 3 倍。2024 年全国建筑垃圾资源化利用率达 35%（2020

伦理，关注 AI 模型的可解释性，确保其临床应用的透明性，并研究相关的伦理和隐私问题；⑦ 体系化数 字医疗，复杂问题简单化，简单问题数字化，数字问题程序化，程序问题体系化。便于通过共识指南产生 强基层广覆盖式全面提高医疗水平的效果。 人工智能辅助肿瘤早筛早诊是近年来医学领域的一个热点研究方向，并已在临床研究中取得了一些成 功应用。例如，由阿里达摩院联合多家医疗机构开发的 PANDA（pancreatic Engineering Fronts 全球工程前沿 2024 进行预警；④ 可解释性 AI，增强临床信任度；⑤ 虚拟助手和智能决策支持，协助医生进行诊断和治疗方 案选择；⑥ 扩展应用场景，提升基层医疗水平，加强基层医院的覆盖广度；⑦ 元宇宙医学赋能，提高医 疗和大健康水平；⑧ 去中心化数据共享，为一站式“医疗大健康”铺平道路；⑨ 由 AI、物联网医疗、元 宇宙医疗（含 GPT）组成的医学新质生产力