源转型将是关键。 我国改革开放 40 多年来，农村能源发展稳步推进，农村用能质量显著提升，城乡能源协同发展机制逐步健全，以 清洁低碳、多能融合为特征的现代农村能源体系加速构建。从上世纪末开始，全国大力实施无电地区电力建设工 程和农村电网改造升级，全面解决了我国无电人口的用电问题，改革农电管理，实现城乡同网同价，农业生产的 用能成本也得到机制性补贴。2023 年，中国农村电网供电可靠率提升至 66 处，总池容量超 156 万立方米，年产生物天然气达 1.25 亿立 方米 5。 近年来，在国际气候治理与国内绿色转型的双重驱动下，农村地区正经历能源结构的深刻变革。我国从中央到地 方对城乡发展一体化、农村能源供给侧改革等重大问题作出了战略部署和规划。2018 年，国家能源局批复同意河 南省兰考县开展全国首个农村能源革命试点县建设。随后国家能源局、生态环境部、农业农村部联合组织开展农 2024 年底公布启动。2024 年 7 月 31 日，《中共中央国务院关于加快经济社会发展 全面绿色转型的意见》中明确指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。意见要求 推进城乡建设发展绿色转型，包括推动农业农村绿色发展，培育乡村绿色发展新产业新业态，因地制宜开发利用 可再生能源。国家发展改革委、能源局等多部门也出台一系列文件和试点工程，支持新能源汽车、电子产品下乡，

国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见.............................................1 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件.................... ........................................................................................80 3.13 住房城乡建设部办公厅关于行业标准《民用建筑钢构件碳排放计量标准（征求意见 稿）》公开征求意见的通知..................................................... 、 重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业 创业实施方案》的通知 国就劳发〔2025〕2 号 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产 建设兵团相关议事协调机构： 为落实中央经济工作会议精神，按照国务院第 51 次常务会议要求，国务院就业促进和 劳动保护工作领导小组办公室制定了《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业

协同治理提供了技术可能和制度创新模板。 然而，黄河流域数字生态发展仍然面临很多挑战：数字生态协同机制缺失，区域合力尚未形成；关 键技术研发根基薄弱，创新土壤亟待培育；产业结构低水平重复，产业竞争力明显不足；数智融合深度不够， 城乡数字鸿沟依然显著；要素流动存在梗阻，东西部生态失衡待破解等。 未来，根据数字生态理论框架，黄河流域数字生态建设需从以下九个方面重点突破：构建跨区域算 力协同体系，深化“东数西算”战略实施；释放流 年颁布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的意见》，推动“三农”工作重心历史性转移；2024 年二十届三中全会通过的《中 共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，将“完善城乡融合发展体制机制”列为重 点改革任务。在推动乡村振兴的过程中，数字技术与发展理念为乡村振兴战略的顺利实施注入新动能。 在此背景下，农村基层治理方式及体制面临着转型挑战。2019 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办 件的总量与分布情况，并以百度搜索指数为数据源，将“社会纠纷搜索”细化为“矛盾纠纷案件”与“矛 盾纠纷搜索”两个维度，构建表 21-1 所示的三级权重体系。 社会纠纷搜索指数包含 3 个二级指标：城乡建设、劳动和社会保障、市场监管。每个二级指标下包 含若干三级指标，权重通过专家研判确定。二级指标由三级指标归纳形成，其权重同样基于专家研判确定。 指标体系及权重如表 21-1 所示。 相较 2023

医院和工商业厂房， 法律上界定了光伏系统与建筑结构的整合边界。其次，它创立了中国首个国家级分布式光伏装机容量的 专项统计标准，要求BIPV项目被纳入 2024年3月，国家发展和改革委员会以及住房和城乡建设部发布了《加快建筑节能降碳行动方案》。该 方案强调通过制定和完善建筑一体化光伏（BIPV）标准和技术指南，推动建筑能源使用的低碳转型；推 进新产业园区、公共建筑和住宅建筑中的BIPV试点项目；加强用光伏系统改造既有建筑的管理。方案还 实现“碳达峰、碳中和”目标。 随着建筑一体化光伏（BIPV）市场和技术的不断进步，提高光伏系统在建筑中的渗透率和增加装机容量 已成为相关部门的优先事项。省市级发展和改革委员会下属的能源主管部门，以及住房和城乡建设部门 ，相继出台多项政策，大力推动光伏系统在建筑中的应用。 20 1 2 3 4

政府是在微电网项目建设过程中，能够行使政府职能的部门和组织。陕西区域微电 网项目建设过程中，除了国家有关部门出台的微电网行业试点示范激励政策外，在省级 层面，省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省 能源局以及项目所在市的相应政府职能部门等，利用企业技改资金补贴等对微电网项目 进行支持。 业主是微电网项目的核心决策者，业主一般是微电网项目的投资、建设、运营管理 方，也是直接使

，必将造成社会秩序的混乱和产业的重大损 失。所以，暖通智控系统必然成为现代城市的一项基础设施。 · 暖通智控系统是现代城市和建筑物实现双碳目标的重要工具。 根据中国建筑节能协会的《����中国城乡建设领域碳排放研究报告》，建筑运行能耗占全国能源消费总量的��.�%。而暖通空 调设施的能耗则占建筑运行能耗的��%以上。暖通智控系统与制冷技术创新、暖通空调设备性能改进同步，通过精准调节、优化 行为，而是由国家战略目标、强制性标准以及财政金融工具共同推动的行业转型方向。 （�）双碳目标下的转型机会 国家相关文件对建筑能耗和碳排放提出了明确目标和标准，为暖通系统的升级改造提供了政策指引和制度保障。 根据住房城乡建设部数据，建筑运行能耗占全国能源消费总量的��%以上，其中暖通系统是主要贡献部分。提升 暖通能效已被明确为实现“双碳”目标的关键环节。与单纯依赖设备更新不同，智能化控制系统通过负荷预测、群 控 methods for HVAC systems in demand response scenari- os[J]. Energy and Buildings, ����. [��].蔡伟光等.中国城乡建设领域碳排放研究报告(����年)[J].建筑, ����(�):��-��. [��].张颖.布署九大重点任务 明确五项保障措施 住建部印发《"十四五"建筑节能与绿色建筑发展规划》[J].中国

建设绿色科技创新载体；加快绿色低碳技术示范 完善废弃物循环利用体系，提升能效水平 提升电气化水平，控制化石能源消费 挖掘园区能源节约潜力 健全绿色低碳科技创新机制 提升园区循环化改造水平 加强绿色城乡基础设施建设 打造智慧能碳管理平台 提升生产过程能碳、监测分析能力 2025 年 2030 年 2035 年 预计2033 年 达成核心指标 图 4-3 传统产业集聚区域打造零碳园区路线图

2060 碳中和 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作意见》 全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险 推进经济社会发展全面绿色转型 构建清洁低碳安全高效能源体系 提升城乡建设绿色低碳发展质量 加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用 健全法律法规标准和统计监测体系 深度调整产业结构 推进低碳交通运输体系建设 持续巩固提升碳汇能力 提高对外开放绿色低碳发展水平 14942 86477 92238 2019 49963 779 11865 10245 72852 56330 11763 14226 83358 第一产业 第二产业 第三产业 城乡居民生活用电 图 3.7 中国电源装机增长趋势 �� 0 5 10 15 20 25 30 35 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 �������

公里，变电(换流)容量 2300 万千伏安。山西电网形成了以“三交一直”特高压 混联大电网为核心，以 500 千伏“三纵四横”为骨干网架，220 千伏分区环网运 行，110 千伏及以下电网等级覆盖全省城乡的供电网络格局。山西电网作为国家 “西电东送”北通道之一，“十三五”期末建成 9 个外送通道、18 回线路，外送 能力 3830 万千瓦。 截至目前，建成投运包括长治—南阳—荆门、蒙西—晋北—天津南、榆横—

变电(换流)容量 2300 万千伏安。XXX 电网形成了以“三交一直”特高压混联大 电网为核心，以 500 千伏“三纵四横”为骨干网架，220 千伏分区环网运行，110 千伏及以下电网等级覆盖全省城乡的供电网络格局。XXX 电网作为国家“西电东 送”北通道之一，“十三五”期末建成 9 个外送通道、18 回线路，外送能力 3830 万千瓦。 截至目前，建成投运包括 XXX—XXX—XXX、XXX—XXX—XXX