越来越力不从心。2023年，关于在河南和山东等光伏大省，在阳光充足时段限制光伏上网的报 道，时有发生。 2024年3月18日，国家发改委发布了《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》，反映 了当前可再生能源消纳的困局。《2024年2月全国新能源并网消纳情况》的数据显示，2024年 2月份全国光伏发电利用率为93.4%，首次跌破95%，电网消纳能力已接近极限。这表明，在供 给端通过大规模可再生能源发电建设实现

足，人才外流导致技术创新匮乏，特色产 业数字化场景难以培育。若要突破，低度均衡型数字生态区需依托东西部协作引入人才与技术支持，借 乡村振兴契机挖掘特色农业、文化旅游的数字化发展潜力，逐步打破发展困局。 中国城市数字生态格局分析 中国城市数字生态仍然呈现头部城市优势领跑、重点城市多点开花、东部城市协同发展的发展格局。 图 3-4 是全国地级城市的数字生态指数得分热力图，50 分以上为第一梯队城市，30—50 转化乏力；郑州利用人口红利激活应用生态，但科研水平滞后。太原、兰州等 5 市属第三梯队，深层挑 战在于政府驱动不足、市场活力偏弱、社会资本参与不够。未来需通过东西算力协同与科教产业闭环来 破解失衡困局。 第四，从国际格局来看，中美两国延续保持为国际数字化发展的“两极”，中国首次在综合指数 上超越美国成为世界第一。今年国际数字生态指数的对象国数量达 159 个，并对 60 个国家的数字规制维