市场监管总局关于印发轻工业数字化转型实施方案的通知..15 3.2 国家发展改革委等部门关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知.........22 3.3 关于向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》意见的公告.... 26 3.4 国家金融监督管理总局办公厅 科技部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发《银行 业保险业科技金融高质量发展实施方案》的通知...... ...................................................................... 77 3.12 国家发展改革委办公厅关于印发《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》的通 知................................................................................ 加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率，提 升宏观经济治理水平，更好服务中国式现代化建设。 工作中要做到：坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场， 促进先进优质生产要素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。坚持系统观念、综 合施策，统筹国内国际两个市场两种资源，兼顾上下游各环节，强化各领域改革协同联动， 实现价格合理形成、利益协调共享、民生有效保障、监管高效透明。坚持问题导向、改革

能预警系统、智能安全监测系统等建设，实现减人、增安、提效； 对于云贵基地的煤矿，应尽快实施智能化改造，重点进行危险、 繁重岗位机器人替代，提升矿井本质安全水平。新建煤矿应先行 开展煤矿智能化顶层设计，采用先进生产工艺、技术与装备，全 面建设信息基础设施、智能化生产系统、智能化综合管控平台等， 形成完整的智能化煤矿安全高效运维体系。 2.露天煤矿智能化建设目标 生产煤矿重点提升基础网络、数据中心、感知系统、智能装 天煤矿智能综合管控平台，进行系统整体集成，实现基于智能综 合管控平台的一体化智能协同管控。 3.新建露天煤矿智能化建设技术路径 根据新建煤矿建设条件，编制露天煤矿智能化建设总体规划， 优先采用先进工艺、装备、信息技术，制定高标准、高起点、高 水平的智能化建设方案。 （1）基建阶段完成网络、信息化基础设施等建设，构建露天 矿信息传输、处理、存储平台和集中管控体系。 7 （2）基建后期 （1）新建选煤厂智能化建设 新建选煤厂的智能化建设应与选煤厂主体工程同时策划、同 9 时设计、同时施工。对于条件成熟度不足的新建选煤厂，可先行 策划，分期实施，预留后期建设接口。 鼓励采用 BIM 等先进的数字化设计、施工管理技术，资料交 付形式逐步由二维图纸向数字信息模型转变。鼓励数字孪生技术 在项目策划、设计、施工、运维、改造、拆除的全生命周期管理 中发挥作用，鼓励大数据、物联网、云平台、5G、机器人等技术

人，常务理事单 位 50 余家，理事单位 100 余家，包括省级机关、地方发改（经发）、高等院校、科研院所、金融机构，冶金、 化工、电力、机械、医药、互联网等行业龙头企业。 2019 年学会荣获“全国社科联先进社会组织”称号；2023 年被省社科联、省民政厅共同认定为首批社会智库； 被省政府办公厅确定为信息直报点；2024 年被省民政厅评定为 5A 等级社会组织，被省社科联认定为高质量 发展社会组织。 绿色化转型，有利于推动传统产业的绿色改造和新兴绿色产业的培育壮大，形成新的经济 增长点，提升园区整体产业竞争力。 应对国际绿色经贸规则的重要举措。绿色低碳是提升制造业国际竞争力、突破绿色贸 易壁垒的重要途径。作为全省先进制造业布局的主要载体，园区亟需主动策应国际形势变 化，做好产业低碳、能源降碳、低碳创新等文章，大力推动园区绿色低碳转型发展，在未 来全球市场竞争中破解碳壁垒，提升江苏在全球绿色发展领域的地位和影响力。 2”现代产业体系，打 造了以绿色智能汽车、智能电网、新一代信息技术、软件信息服务业等高端产业为主导的 产业体系，培育高新技术企业超过 1300 家，高新技术产业产值占规模工业比重达 70%， 先进制造业占规模工业比重达 90% 以上 14。 图 3-2 江宁经济技术开发区区位示意图 15 14 资料来源：江宁经济技术开发区官网 15 图片来源：江宁经济技术开发区官网 |

5th 2025年4⽉ ⽬录 摘要 引⾔ ⼀、当前中国虚拟电⼚发展现状与政策背景 ⼆、核⼼能⼒要求与技术平台构建 三、市场准⼊机制与运营模式 四、国内典型企业与平台案例分析 五、国外先进案例对⽐与启⽰ 六、⼴东省的政策实践与典型项⽬ 七、未来趋势预测 结论 参考⽂献 摘要 政策层⾯ 国家发改委、能源局于2025年发布指导意 ⻅，明确了虚拟电⼚定义和⽬标，到2027年 才能接⼊电⽹调度和市场交易平台，接受调度机构调⽤或开展能量交易。 最后，平台架构需要具备可扩展性，以适应未来资源规模扩张和业务模式变化，⽅便增加新接⼊的分布式资源类别，⽀持新的交易品种，以及引⼊更先进的优化算法模型等。综上，虚拟电 ⼚的技术平台建设要同时满⾜业务功能和合规要求：既要⽀撑资源聚合、实时控制、市场交易这些核⼼业务流程，⼜要确保7×24⼩时稳定运⾏和⽹络安全，为虚拟电⼚⼤规模、商业化运营 单位参与完成。 2024年6⽉，湖南湘江新区虚拟电⼚上线运⾏，作为湖南⾸个实体虚拟电⼚项⽬，由国⽹湖南电⼒主导建设，实现了⽕电机组与⼯业负荷的联合调度，为电⽹提供了6万千⽡的削峰能⼒。 五、国外先进案例对⽐与启⽰ 德国Next Kraftwerke 成⽴于2009年的Next Kraftwerke是欧洲最⼤规模的虚拟电⼚运营商之⼀。该公司最初通过聚合⼩ 型应急发电机和沼⽓发电⼚进⼊德国电

国家能源局发布的《关于新形势下配 电网高质量发展的指导意见》（NDRC能源〔2024〕第187号）设定了到2025年实现约500吉瓦分布式 可再生能源并网容量的目标。随后，2024年7月发布的《加快先进电力系统建设行动计划（2024-2027 ）》（NDRC能源〔2024〕第1128号），以及2024年8月发布的《配电网高质量发展实施方案（2024-2 027）》（NEA电力〔2024〕第59号） 方案强调通过制定和完善建筑一体化光伏（BIPV）标准和技术指南，推动建筑能源使用的低碳转型；推 进新产业园区、公共建筑和住宅建筑中的BIPV试点项目；加强用光伏系统改造既有建筑的管理。方案还 要求加快先进节能降碳技术的研发和部署。将支持下一代建筑技术的发展，包括超低能耗、近零能耗、 低碳和零碳建筑，以及推广钙钛矿和黄铜矿等薄膜太阳能技术在建筑领域的应用。方案进一步鼓励可靠 的技术工艺、产品和设备的综合使用。 出按照“省内为主、跨省跨区补充”的原则，有序推动绿色电力交易，满足电力用户的绿色电力采购需求 。 为增强系统在发电、电网、负荷和储能各环节的灵活性，中国加快了燃煤机组灵活性改造，推动了抽水 蓄能和天然气调峰电站的建设，并支持了先进储能系统的规模化部署。可再生能源技术标准的修订以及 电站电网互动性能的提升也得到加速，以强化对系统的有力支撑能力。 22

出台了一系列相关政策，支持、引导煤矿智能化建设蓬勃发展并取得 了显著成效。当前煤矿发展智能化已成为社会普遍共识和煤矿现实需 求，一批具有初级中级程度引领性强的智能化示范煤矿相继建成，一 批技术先进、适应性强、经济性好、可靠性高的智能化装备持续研发 推广。 诚然如此，煤矿智能化发展仍处于初级阶段。为推进煤矿智能化 建设由试点示范向规模推广、迭代升级迈进，2025 年 1 月至 3 月， 清了存在的问题，掌握了发展需求。基于调研结果，矿山智能化建设 专家委员会编制了《煤矿智能化发展蓝皮书》（以下简称蓝皮书）， 系统梳理了我国煤矿智能化建设现状、存在的问题及面临的挑战，总 结凝练了适用于不同条件煤矿智能化建设的先进适用技术装备及运 行管理经验，提出了我国煤矿智能化科技攻关方向与重点任务，展望 了未来发展目标愿景。 蓝皮书对于全面真实了解我国煤矿智能化发展现状、凝聚行业发 2 展共识、统一思想和行 我国煤矿智能化发展政策环境日益优化 煤炭作为我国主体能源，在保障国家能源安全中发挥着不可替代 的作用。煤矿安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和 社会稳定大局，是安全生产的重中之重。煤矿智能化代表着煤矿先进 生产力，建设智能化煤矿是推动煤矿提升本质安全水平、实现安全发 展的重要举措。当前，党和国家出台了一系列煤矿智能化发展支撑政 策，全行业全社会形成了广泛共识，为加快推进煤矿智能化发展提供 了良好的政策环境。

.... 9 （六） 巨头积极打造绿色低碳服务能力,谋求形成新优势 .............................................. 10 （七） 我国新能源企业产能先进峥嵘初现，海外发展瞩目 ........................................... 11 （八） 多举措应对 AI 和大模型需求快速增长对能源的压力 ......... 相关政策 主要内容 2024 年 3 月 国务院印发《推动大规 模设备更新和消费品 以旧换新行动方案》 实施设备更新、消费品以旧换新、回收 循环利用、标准提升四大行动，大力促 进先进设备生产应用，推动先进产能比 重持续提升，推动高质量耐用消费品更 多进入居民生活，畅通资源循环利用链 条，大幅提高国民经济循环质量和水平。 2024 年 7 月 中共中央 国务院印发 了《关于加快经济社会 明确了碳市场监督管理体制、构建碳排放权交易管理基本制度框架、防范和惩处 碳排放数据造假行为等内容，为保障全国碳市场健康运行提供法律依据。 先进适用性双碳技术得到政策支持，绿色低碳创新机制持续完善。为进一步 推动和落实《科技支撑碳达峰碳中和实施方案》，大力支持先进低碳技术宣传推 广应用，科技部等相关部委联合制定了《国家重点低碳技术征集推广实施方案》， 明确征集和推广 5 大重点方向 16 类低碳技术，包括能源绿色低碳转型、工业等

我们深信，通过精心编撰并公开发行本案例集，将进一步突显“零碳中国”标准体系在规 范实践、引导创新、提升效能等方面的指导价值与实践意义，有力引导各类主体在策划、设计、 建设与运营零碳项目时，能够精准对标标准进行操作，进而加速零碳理念与先进技术在全社会 的普及推广与深度融入。我们期待本案例集成为各界人士理解、学习、借鉴与创新零碳实践经 验的权威工具书，为高质量迈向零碳中国提供知识支撑与实践参照。 2024年5月 Ⅰ . 零碳案例篇 交叉前沿技术和共性关 键技术的研究，以及战略与技术经济研究、科技成果转化与推广等综合性业务，还下设了五家 子公司，旨在成为国内一流、国际知名的科研机构。 项目概述 样板间的建设是零碳电厂的先进理念和先进技术元素展示窗口，以小见大为用户提供沉浸 式体验。样板间设有商业楼宇、工业用户、生态公园和美丽乡村四个场景，展示了多样化的用 户侧需求解决方案。“商业楼宇”场景提供综合智慧零碳电厂的绿电产出与消纳、节能降耗、 锦美集团在碳材领域 20 余 年专注探索实践、研发创新的技术储备，2018 年锦美集团战略布局氢能领域，制氢项目团队经 过四年多的努力，创造性研发出碳电极电解水制氢技术，目前该技术已被认定为国际先进水平。 项目概述 该项目位于江西省景德镇市，该地区独特的陶瓷产业，在烧制过程中大量使用天然气作为 燃料，本案例顺应国家“碳达峰、碳中和”号召，积极进行陶瓷行业能源结构转型，示范项目 锦美“零碳氢瓷”示范项目

12 拥抱能源产消一体化 现状二：八成以上企业能源管理方式粗放，亟需提升能源管理水平 根据调研结果，仅14%的企业会在使用节能产品的基础上，结合较为先进的数字化技术，进 行各类能源的实时监控和动态能效管理，这表明真正做到利用先进数字化手段实现节能优化的企 业不多。而其他86%的企业仍采取传统或者粗颗粒度（月度或年度）的能源管理方式。 从施耐德电气赋能众多企业案例来看，我们认为：首先，在企业投资允许的情况下，应采用 化，为企 业节能提供指导，而这需要了解工艺、设备和用能的专业工具和人员，正是许多用能企业面临的 挑战。 通过使用节能产品，并借助各类仪表及运维人员管 理企业的基本用能情况 使用节能产品及更为先进的数字化手段，来实时追 踪各类能源的使用情况，结合生产运营特点进行动 态的能效优化 暂无 在节能产品的基础上，运用一定数字化手段，实现 部分能源数据的采集和分析，以季度/年为单位优 化企业用能 42% 提条件，而微电网具备充分接 纳清洁能源、调节能力强等特征，能够为大电网提供补充，从而成为用能企业的能源基础设施形 态。 2.3.2微电网助力用能企业解决能源产消一体化转型挑战 微电网系统运用先进控制技术，作为分布式清洁能源、配电设备、电力负载进行统一管理的 发配用一体化微平衡系统，其主要有两个技术优势：一是“源网荷储”统一协调控制能力，即微 电网在不同环境下能够以最高效经济的方式生产和