申请地方规划许可和设计商业模式等。日本针对可再生能源发电项目出台了多项税收优惠政策，如降低了固定资 产税的征税标准，根据可再生能源类型和装机功率，可再生能源设备固定资产税减免至 1/2 ～ 3/4 不等 61。此外， 合作社向市町村政府申请可再生能源发电项目，若获批便可享受金融优惠政策，包括日本农林水产省和当地县市 的可再生能源融资支持，如以优惠利率进行可再生能源设备改造和更新资金的贷款，以及在政府的担保下获得金 可再生能源绿色属性带来的额外收入及政府补贴。 (1) 能源生产和服务带来的直接收入 能源的生产、出售、输配是农村能源合作社的核心业务。传统的能源合作社通过整合渠道向成员配送或出售能 源，为合作社成员提供优惠并获得少部分利润；而具有能源生产开发功能的合作社，通过对本地能源尤其是太阳能、 风能和生物质能等可再生能源进行开发利用，其生产的电能和热能不仅可以满足其成员及社区的用能需求，还可 以将多余的能源 其他公众 支持社区可持续发展 固定比例 持续利息 能源费率优惠 众筹平台 股票 /债券 会员费 政府 能源项目利润 上网能源价格 长期能源购买协议 （PPA） 绿色电力/绿色证 书市场化交易 工商业等终端 消费者 公用事业单位或大型电 力/热力公司 能源项目费用 贷款 偿还利息 和本金 金融机构 利率优惠 金融担保 设计施工 采购供应商 能源项目建设 （EPC）

总部或其他内外部需求（内外部要求或更倾向选择低碳运输） 长期成本优化（降低燃料、维护成本，提高整体经济性） 政策合规要求（满足法规要求，如低排放区、碳排放限制等） 政策激励支持（享受政府补贴、税收优惠、绿色金融支持等） 0% 25% 50% 75% 100% 或可持续发展承诺） 长期成本优化（降低燃料、维护成本，提高整体经济性） 客户需求（客户要求或更倾向选择低碳运输） 政策合规要求（满足法规要求，如低排放区、碳排放限制等） 政策激励支持（享受政府补贴、税收优惠、绿色金融支持等） 其他 12 新能源货运的市场驱动力 调研结果显示，虽然两类企业的关注重点略有差异，但品牌价值与碳减排责任是双方普遍认可的“双核心 动因”。这表明，无论是作为物流运输需求方 商、能源等行业的龙头企业将新能源运力纳入 物流服务招标条件，通过市场化方式向服务端 传导绿色运输需求。同时，建议对积极推动绿 色运力采购的货主企业或平台企业提供“绿色 采购示范项目”激励政策，例如专项资金奖励、 融资成本优惠等，推动形成“有标准、有采购、 有激励”的闭环体系，释放需求端的引导效应， 激发供给侧的主动投入动力。 推动碳数据体系建设，助力绿色绩效价值化。 当前企业在推进新能源货运过程中普遍面临 碳核算体系薄弱的问题。一方面，统一的计算

多重目标。随着国家电力改革和微电网发展的政策不断出台，陕西省微电网政策机制也 在不断完善，陆续出台了一系列政策来支持微电网发展，形成了陕西省微电网政策体系。 主要包括鼓励分布式能源接入电网、优惠政策和补贴等，以推动分布式能源的发展和 应用。 自 2011 年开始，陕西就有微电网项目被列入国家发改委、工信部等国家部门示范项 目中，其中陕西宝光集团老厂区启动风光氢储互补型智能微电网项目入选国家发改委、 易”“委托交易”“标杆价收购”的三种交易模式；新能源电力“过网费”按照分电压 等级输配电价级差的核定原则优化。开放输配电试点项目，对纳入试点的分布式发电项 目在输电费、政策性交叉补贴等方面予以政策优惠，促使分布式发电市场化交易发展。 （二） 提高峰谷电价差，增强微电网 项目经济性 建议参照其他省份进一步优化峰谷电价时间，结合陕西省气候特点，调整高峰时段 为 15:00-23:00，低谷时段为

线、制定碳减排目标，更有利 于向金融机构传递企业绿色低碳转型的基础和决心，向利益相关方提供了解企业可持续发展进程的有效度量，从而申请低 碳转型和可持续发展导向的投融资金融产品，并争取到合适的利率优惠和签约条款。 针对以上挑战，建议工业企业首先在企业内部明确气候转型工作的必要性和紧迫性。 一方面，在制定计划和目标的过程中， 企业内部利益相关者可能会出现意见 不一的情况；另一方面，在转型过程 人财务激励机制挂钩。 h. 为什么这样做？ 可持续发展关联贷款的利率将与借款人的目标完成进度紧密挂钩。这意味着借款人在与贷款人签订贷款相关目标 后，需要通过持续努力实现目标，才能获取利率方面的优惠政策。主流 ESG 评级体系均建议高管绩效与企业确 切的可持续发展表现挂钩，进而推动企业 ESG 绩效的提升。这种财务激励机制挂钩的设计，不仅有利于内部目 标达成、实现低成本贷款，同时也有助于提升企业在可持续发展领域的外部形象。

万户家庭。 在数字化改革方面，湖州上线了“碳效码”智能评价系统，动态追踪企业碳排放强 度，并与央行征信系统对接，形成了“碳征信”记录。同时，湖州还试点了工业碳 账户金融应用，2023 年通过碳账户发放优惠利率贷款超 200 亿元，有效推动了 企业碳强度同比下降 12.3%。 2.3 衢州：工业碳账户驱动传统产业转型 衢州作为全国首个以工业绿色转型为特色的试验区（2021 年获批），创新 构建 类数据， 2023 年金融机构调用该报告超 2.3 万次，促成了低碳技改贷款 78 亿元。在转型 金融产品矩阵方面，衢州推出了全国首单“碳效贷”，对碳效等级提升的企业给予 最高 0.8%的利率优惠，累计发放贷款 45 亿元，带动单位产值碳排放下降了 19% （2021-2023）。 此外，衢州还创新了“碳排放权+排污权”的组合质押模式，巨化集团就通过 这一模式融资 5.2 亿元建设零碳 型发展的信贷 产品“民生碳 e 贷”，依托“高频碳排放监测平台”，以用电量推算碳排放量，民生 银行将“碳评价”结果运用于客户信用评价体系中，在授信中增加“碳减排能力”维 度，根据“碳积分”授予优惠融资利率以及增加额度。通过“碳评价”衡量企业环境 影响程度和绿色发展水平，再将“碳评价”纳入授信体系，差异化提供资金支持， 民生银行将企业“碳排放”转化为“碳收益”，实现工业企业节能减排与银行绿色金

于进一步加强全区井工煤矿安全管理若干措施》中，为煤矿智能化建 设夯实了法规保障基础，并把推进“5G＋智慧矿山建设”纳入政府年 度工作报告，要求多措并举加快智能化建设步伐。 二是因地制宜出台支持政策。各地通过资金支持、税收优惠等扶 持政策降低企业转型成本，加速煤矿智能化落地。黑龙江印发《黑龙 江省煤矿标准化智能化建设扶持激励政策》，从投资及财政政策、安 全生产等四个方面提出了一系列扶持激励政策。内蒙古采取“三优先、 （二）进一步优化政策供给，加强整体规划 建立常态化的部际政策协同与沟通交流机制，加强跨部门、跨区 域协调配合，实现政策衔接与融合，进一步优化支持煤矿智能化建设 的整体政策环境。综合技术创新支持、财政专项资金支持、税收优惠 激励等政策，有力引导市场主体自觉加大煤矿智能化研发投入、采购 和实际应用力度，推动研究成果在生产一线落地。加大大规模设备更 新、煤矿安全改造中央预算内投资专项、产能置换和核增、首台（套）

⾦⽀持，⿎励⾦融机构提供低息贷 款、绿⾊债券等融资便利。预计各地也会出台专项资⾦或电费附加，⽤于补贴虚拟电⼚参与应急调峰的⽀出。在税收和投资⽅⾯，虚拟电⼚有望被纳⼊新能源和数字新基建范畴，享受相关优惠政 策。更重要的是，政府可能通过完善法规明确虚拟电⼚的法律地位和各⽅责任，解除市场主体的后顾之忧。例如明确虚拟电⼚参与电⽹调度时发⽣意外的责任界定机制，建⽴虚拟电⼚运营商资质认 证制度等。这些举

（十）强化综合性政策支持。发挥好政府投资带动放大效应，充分发挥货币、信贷等 金融政策导向作用，引导金融机构加大信贷支持，结合大规模设备更新和消费品以旧换新， 积极支持热泵推广应用、更新改造等。落实好现行相关税收优惠政策。鼓励相关单位选用 列入《绿色技术推广目录》《国家重点推广的低碳技术目录》《国家工业和信息化领域节 能降碳技术装备推荐目录》等的高效热泵技术和产品。研究将热泵相关项目纳入绿色低碳 先进技术示范项目支持方向。 同转型发展报告（2025）。 （二）完善法规政策 2.积极推动矿产资源法和能源法的学习宣传和贯彻实施等工作，配合推进《生态环境法 典》编纂工作。贯彻实施《碳排放权交易管理暂行条例》。 3.落实落细相关税费优惠政策，着力优化管理服务措施，支持绿色低碳发展和高水平 科技自立自强，营造良好的税收环境。 （三）深化国际合作 4.利用好联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、“一带一路”国际合作高峰论 整实施有关法律法规的， 按规定程序办理；对于相关法律法规已明确国家另有规定按相关规定执行的，或者经国务 院批准不适用相关规定的，可按本方案内容执行。涉及港澳服务及服务提供者市场准入开 放和单独优惠待遇的措施，纳入内地与香港、内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安 排》（CEPA）框架下实施。 附件： 新一轮服务业扩大开放综合试点任务清单 政策法规汇编 4 月刊 — 59 — 政策法规汇编

预防工作，进一步导致系统运行稳定性下降。 现状四：重政轻市 即重视政策方向，对市场运行需求和价格体系不敏感。这表现为项目规划、设计、实施及运 营过程中，无论是投资者还是用能企业，都非常重视政策导向，过分依赖政策补贴和优惠，而忽 视了对市场需求、价格体系以及能源经济性的深入分析； 在新型电力系统的发展过程中，政策引导和支持无疑起到了至关重要的作用。但过度依赖政 策的项目往往缺乏市场竞争力，一旦政策调整或补贴退坡，项目可能面临财务困境，难以形成自 部制电价中，用户电费由基本电费和电量电费两部分组成，其中： 基本电费=变压器容量×容量电价； 电量电费=分时电价×分时电量。 容量电价按照实际最大需量或变压器容量缴纳，用户可在两者之间选择更优惠的一种缴纳电 费。在安装储能系统后，若不对需量进行控制，月度用户最大需求度增加，则用户缴纳的基本电 费将增加，使储能收益大幅缩水。以浙江地区安装单台100kW储能柜为例，基本电费增加最高 可达

采掘、运输全链条机械化替代人力，直接减少高风险岗位。 实施难点与保障机制 投入与成本挑战：中小矿山面临网络基建（如10Gbit/s环网）、智能装备的 巨额投入，方案提出政策组合扶持（科研立项、技改补贴、税收优惠）。 技术人才短板：要求企业加强校企合作培养专业队伍，并引入技术服务机构 解决智能化运维问题。 协同治理框架：建立“政府督导-企业主体-三级数据共享”机制，通过省市 县平台对接矿山数据，提升监管实时性。