特性问题，针对现行体系的不足有目的地开展园区碳数据管理制度设计，在清晰界定园区碳数据 管理边界和目标的基础上，开展二氧化碳（以下简称“CO ”）排放源活动水平数据的收集、核算、汇 总、报告、核证，综合形成碳总量和强度数据，进一步提升园区碳数据管理体系的实操性。 2 目 录 CONTENTS 01 前言 附件1：园区碳数据补充调查表 附件2：专有名词解释 研究背景与目标 园区碳数据管理体系框架 及细化方案相继发布，对碳排放精准管控提出了更高要求。 《国务院关于印发2030年前 碳达峰行动方案的通知》 “十四五”期间初步建立清洁 低碳安全高效的能源体系、基 本形成重点领域低碳发展模式 等目标，提出包括实施能源绿 色低碳转型、节能降碳增效、工 业领域碳达峰等十大行动。 2021.09 《中国共产党第二十次全国 代表大会报告》 十、积极稳妥推进碳达峰碳 中和完善能源消耗总量和强度 调控，重点控制化石能源消费， 等基础能力，参与碳排放相关 标准制定，优化项目准入管理， 完善碳排放管理体系。 2023.09 《中共中央国务院关于完整准 确全面贯彻新发展理念做好 碳达峰碳中和工作的意见》 推进经济社会发展全面绿 色转型，深度调整产业结构，加 快构建清洁低碳安全高效能源 体系，加快推进低碳交通运输 体系建设，提升城乡建设绿色 低碳发展质量，加强绿色低碳 重大科技攻关和推广应用，持 续巩固提升碳汇能力，提高对

.....................................2 （四） 数据中心的碳排放范围 .....................................2 （五） 绿电 .....................................................4 三、 零碳发展背景与挑战 ............................. 在采购阶段，由设备清单，按照材料重量进行核算，对于无法细分 的设备，按设备重量 1.1 倍的冷轧碳钢板卷的碳排放等效计算。 （五）绿电 根据国家发展改革委、财政部、国家能源局关于做好可再生能 源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知发改能 源〔2023〕1044 号的定义，绿电是指全国风电（含分散式风电和海 上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水 电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生 优化产业结构、 能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全 国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打 好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿 化行动，提升生态系统碳汇能力。 在双碳的进程中，产业园区成为建设城市低碳转型和产业升级 的重要抓手。中国已有 2000 多个国家级及省级工业园区，贡献了全 国工业产值的 50%以上，工业园区也同时贡献了全国二氧化碳排放

/ 物流保税区），细化工业园区的温室气体排放源，按照优先级 给出不同数据的活动水平获取方法，并相应给出各个层次的温室气体核算方法。在工业 园区温室气体核算过程中，对于处理大量区外废弃物的园区、使用绿电等情况做出特殊 说明。 根据项目研究成果，提出统一工业园区温室气体核算范围及领域、适时更新区域 / 省级电网平均碳排放因子、单独报告消纳绿色电力的零碳排放、适当披露工业园区承担 城市基础设施 计算的为碳储量，而非年度碳储 计算的为碳储量，而非年度碳储 量变化量。 量变化量。 单 位 林 地（ 含 绿 地） 面 积 平 均 二 氧 化 碳 固 定 量 1.95tCO2/ 公顷。 计算的为碳储量，而非年度 计算的为碳储量，而非年度 碳储量变化量。 碳储量变化量。 二氧化碳回收利用，购入 和自产绿电、碳汇产生的 碳减排量，以及通过二氧 化碳捕集、利用与封存清 除的二氧化碳量等 调入非化石能源电量不计入 量， 概念混淆，与年度碳排放量不在一个层面上。 《零碳产业园区认定和评价指南（天津）》（征求意见稿）将目前园区内所有温室 气体都纳入核算领域，除了能源活动、工业过程、电、热外，还有废弃物领域、绿电、 碳汇、CCUS 等，符合园区的发展方向。核算对象是园区内的企业主体，企业主体加和 为园区的排放量。另外，该标准主要还是关于零碳园区的认定和评价，所以提供的温室 气体核算方法缺少细节，对数据

家，97 家外资企业被认定为省市区各级总部 机构，获评全省唯一的外资总部经济集聚区，自贸片区全面深化服务贸易创新发展试点案 例入选国务院最佳实践案例，是我国外向型经济高地。近年来，经济全球化遭遇逆流，绿 色贸易壁垒正在加速形成并可能成为长期趋势，将影响我国出口贸易及相关产业的发展。 “近零碳园区”建设将探索建立完善制造业碳排放核算方法和机制，摸清碳边境调节机制 覆盖行业的碳排放情况；着力推动受 和低生态效率行业中产能落后、污染重、 能耗高、存在安全隐患、不符合园区发展规划的企业实行倒逼退出。着力培育特色产业地 标，重点规划、引导和培育了生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业。加快绿 色产业做大做强，形成涵盖节能环保、清洁能源、清洁生产、基础设施绿色升级、绿色服 务等领域的产业集群。持续开展工业节能改造，以能源审计为依据，以园区节能与发展循 环经济扶持项目专项资金为保障，以 型提供新思路，挖掘新亮点。 建筑领域。新建建筑实施全过程低碳管理，新建建筑中绿色建筑占比达到 100%，新建居 住建筑全面执行 75%节能标准。积极推进大型公建和居民住宅既有建筑节能改造，涵盖绿 色照明、建筑能耗分项计量、建筑外窗、空调系统、能耗监测系统等改造，实施有星海书 香世家酒店、书香门第月亮湾酒店、人力资源服务产业园、东沙湖股权投资中心等一批节 能改造项目。积极开展可再生能源应

开展江苏工业园区绿色低碳发展研究，对全省工业园区绿色低碳发展总体水平进行全面 摸底，对省内典型工业园区绿色低碳发展情况进行深入调查，是明确江苏省“十四五” 期间工业绿色低碳发展方向的必由之路，对探究江苏省乃至整个长三角地区工业园区绿 色低碳发展路径与所需政策支持也具有重要意义。 本研究基于江苏省工业能耗、煤耗及碳排放情况，结合省级以上工业园区主导产业， 识别出耗能耗煤排碳重点园区，结合样本园区开展深入分析。在此基础上，一方面分析 产业C5 园区D 产业D1 产业D2 产业D3 产业D4 重点园区：A、B、C 重点行业：A4、B3、 B4、C5 案例研究 现状分析 深 入 分 析 反 向 验 证 针对重点园区 开展专项调研分析 反 向 验 证 图 2-1：耗能耗煤排碳重点园区识别路径 2.1 江苏省工业煤炭消费与碳排放 整体情况 1，2 煤炭是江苏省二氧化碳排放的最主要来源。2016-2020 年煤炭消耗排放二氧化碳量 能源结构调整是江苏省工业园区普遍采用的绿色低碳发展手段，也是减污降碳协 同成效较明显的领域，包括大力压减非电用煤，推进工业领域“以电代煤”、“以电代 油”，布局太阳能、风能、浅层地热能和生物质能等供电供热，布局水源热泵，购买使 用绿电等。 样本园区“十三五”时期减煤退煤工作成效显著，33 家样本园区中，共有 12 家实 现或基本实现无煤化，园区边界范围内已无煤炭使用；13 家园区煤炭消耗量有所削减， 其中 5 家园区 5 年累计削减率超过

排放体系、加强园区基础设施建设等方面提出针对性的建议。该研究具 有一定的实际应用价值，可为解决工业园区污水处理厂严重超标问题和管理政策制定提供参考。 建议将园区企业的间接排放管理与企业的排污许可证有机结合，并结合实际案例调研提出更细化的建议。此外，还可以考虑根 据不同园区类型进一步精细化政策建议。 生态环境部南京环境科学研究院 流域生态保护与水污染控制中心主任 张毅敏研究员 4 5 10 或者管委会 委托的服务公司负责企业将对此进行纳管审批；若企业预处理废水排入城镇污水处理厂集中处理，根据《城镇排水与污水 管理条例》规定，城镇排水主管部门负责审批企业排入城镇污水管网的排水许可证。但不论是哪种情况，企业预处理废水 水质监管均由当地环境部门负责 11，部分工业园区管理办法中规定由园区环保局 12、安环局或者环保所 13 负责监管。 企业预先处理污水并达到间接排放标准后，经管 出水超标，公司不承担经济责任”，但法院最终判决协议中 的判定该免责理由没有法律依据，进水超标不能作为出水超 标的免责理由。2018 年，乌鲁木齐西站污水处理厂起诉乌鲁 木齐市环境保护局，最终法院认为污水处理厂未提供充分证 据，证明进水口污染物超标与出水口污染物超标之间存在因 果联系，而判污水处理厂败诉。 4）园区管理委员会和环境部门等监管机构不作为也是工业 园区发生水污染的主要原因之一。一方面，多地环境部门不

本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。本报告之声明及其 修改权、更新权及最终解释权均归发布单位所有。 01 前 言 近零碳排放园区是在碳达峰碳中和新形势下，推动园区绿 色低碳、可持续、高质量发展的一种新模式，是园区绿色低碳 发展的新形态，以碳排放总量和强度控制为突出导向，以产业 低碳化、低碳产业化为发展方向，以能源清洁低碳转型为核 心，以技术研发应用为支撑，通过调结构、上工程、推技术、 建成江淮汽车光伏屋顶发电项目一期，每年可提供绿电 150.2 万千瓦时；四川青神经济开发区建成 12 兆瓦分布式光伏电站； 广元经济开发区东部片区推动能耗占比较大的电解铝产业集聚 区纳入全省水电消纳产业示范区，并完成广元中孚等 3 家电解 铝企业水电直购协议签订；宜宾三江新区东部产业园依托临港 经开区可再生能源就近消纳综合试点，85 家工业企业享受全水电 交易；内江高新白马园区 4 家企业签订绿电交易协议。 宜宾三江新区集光伏发电、储能、充换电、交通换乘为一体的能源港 （六）建设高星级绿色建筑示范区 四川天府总部商务区总部基地按照四川天府新区绿色建筑 专项规划，积极打造成为高星级绿色建筑示范区，公共建筑绿 色建筑二星级以上比例达到 80%以上。建设近零碳幼儿园，通 过六种被动式设计和利用太阳能等主动式策略，整体节能率达 到 90%以上。同时，天府总部商务区搭建“近零碳之路”展厅， 18

▪ 能耗需求种类多系统复杂、低碳需求高、解决方案不成熟 ▪ 技术成熟、流程复杂，改造优化难度高 ▪ 供应链长，碳排放计算和管理复杂 - 切入点： 能源供给： ▪ 外购绿电（保证大部分电能质量的稳定） ▪ 因地制宜建设分布式能源系统（屋顶光伏等相对成熟的技术） ▪ 建设能根据政策/天气/市场/大宗商品价格等因素灵活调节阶段性的能源供给和采购 策略 能源分配： 运输/物流园区： - 挑战： ▪ 平衡运输物流中对效率和成本的要求与园区整体低碳化的需求（数据） - 切入点： 能源供给： ▪ 根据具体园区的需求特点和建设成本，外购绿电 ▪ 考虑建设冷热电三联供等综合能效更高的设备 ▪ 充分利用屋顶等场地条件，建设屋顶光伏等分布式能源设备 ▪ 为电驱或氢能运输车辆/设备建立相关储能设备，提高阶梯能源利用率 能源分配： 挑战 能耗高 需求多 复杂度高 建筑能耗为主，改造难 平衡低碳与效率 成本的影响 切入点 采购绿电 光伏能源交易 综合能源数据治理平台 数字化配电 采购绿电 光伏 BIPV 冷热电三联供 智能楼宇技术 主被动节能建筑改造 采购绿电 光伏新能源交通 综合能源数据治 理平台 智能仓储 表 3 各类园区零碳目标的主要挑战和切入点

碳减排，鼓励生态碳汇建设，应对国际碳市场。 对于新兴的先进产业园区，来自建筑物的温室气体是最主要碳排放来源之一。在保障建筑功能 和环境舒适的前提下，通过新建建筑超低能耗设计和既有建筑节能改造，结合绿建设计和可再 生能源使用，可最大程度降低建筑的全生命周期碳排放。交通领域通过推行清洁能源交通工具， 建设绿色交通基础设施，搭建数字化交通管理平台，实现高效便捷、绿色低碳的交通出行体系。 产业园区 市 的可持续发展挂钩债券，以其总部园区SJ Campus至����年实现净零目标作为到期赎 回溢价的条件，该债券额度达�.�亿新币，获得了逾六倍的超额认购。未来产业园区在绿 色金融创新和绿色资本价值化方面拥有巨大的创新空间。 �. Our World in Data, Carbon intensity: CO2 emissions per dollar of 活及精神文化需求等）的满足情况，评价园区营建活力人才社群的成效，最终反映园区人才资本的发 展水平。 核心价值�-系统化创新治理 聚焦园区政策创新和金融创新水平的关键指标，评价园区体制机制与管理系统中各方面的创新能力。 绿 色 低 碳 的 园 区 环 境 多 元 活 力 的 园 区 社 群 智 慧 创 新 的 园 区 治 理 40 3 探索·工 具 ESG导向的产业园区可持续发展框架 �. 温室气体减排

国际能源署IEA定义清洁氢为：以可再生资源为动力通过电解生产的 氢 气 （ 绿 色 氢 气 ） ， 以 及 以 天 然 气 为 原 料 ， 结 合 碳 捕 集 与 封 存 （CCS），通过甲烷蒸汽转化生产的氢气（蓝色氢气）。 涵盖碱性电解（ALK）、质子交换膜电解（PEM）、固体氧化物电解 （SOEC）和阴离子交换膜（AEM）四种技术路线。 目前，碱性水电解制氢在我国绿氢项目中占主流地位，电解水制氢核 心单元——碱 领域、 发电领域等）、双极板、催化剂、质子交换膜、空压机、液态储氢等 行业细分领域融资热度较高。 国际能源署在其最新发布的2024年全球氢能 源市场的报告中预测，中国在利用可再生能源 生产绿氢的电解槽装机容量方面将占全球近七 成的份额，市场潜力可期。 1 彭博全球环境基金（BNEF）最新数据显示， 到2030年，美国、欧洲和中国将占据全球清 洁氢生产的80%市场份额。 2 赛道