布局、不同车型在网络中的分 布以及过境车辆的数量确定机动车超低排放区范围。开展排放标准的选定，明确何种排放 标准的车可以进入低排放区。明确豁免车辆，并对区域内居民和特殊使用者等给予一定程 度的优惠措施。采用 ANPR 技术对低排放区内行驶的车辆进行排放标准的监测。 居民生活领域 系统推进碳普惠体系建设 推进《苏州工业园区关于建设碳普惠体系的实施意见（试行）》相关任务举措，进一步形 建立完善碳金融项目库，推动符合标准的企业和项目入库，定期向金融机构推送符合碳金 融支持方向的项目。引导金融机构将碳排放情况纳入授信审批决策环节，结合“碳效码” 评价结果，对低碳高效企业给予信贷支持和贷款利率优惠，以差异化的信贷政策支持绿色 低碳重点工程、降碳减排项目和低碳企业发展，探索建立信贷碳效益评估体系。进一步丰 21 富绿色金融业态，支持碳基金、碳债券、碳保险、碳信托等金融创新产品在园区落地，形 成多元化的绿色金融产品和服务体系。 加大双碳财政资金支持 加快梳理现有资金政策，明确支持碳达峰碳中和相关资金投入渠道，将各重点领域的碳达 峰碳中和相关工作任务纳入支持范围。通过财政贴息、税收优惠、风险补偿、信用担保等 举措降低绿色项目融资成本，提升投资者的风险承受力。创新基于支持“双碳”目标的政 府投融资模式，充分发挥现有政府投资基金的引导作用。 近零碳园区建设发展举措 序号

21 1）加大财政税收优惠 目前 95% 以上的省级及以上工业园区已修建污水集中处理设 施，同时需继续加大对众多省级以下的工业园区污水处理基 础设施企业的财政支持。可将企业所得税“三免三减半”优 惠政策适用范围扩大到工业园区污水处理设施项目；针对从 事工业园区环境污染治理设施运营服务的企业，可参照高新 技术企业的税收优惠政策，给予 15% 的企业所得税优惠税率。 通过设定一定条件，使符合条件的第三方企业可以直接申报 通过设定一定条件，使符合条件的第三方企业可以直接申报 享受税收优惠政策，减轻水处理企业的负担。 2）完善工业园区污水处理收费机制 目前工业园区污水处理厂的收费模式较为单一，大多依据企业 排污水量，而不能根据排污企业水质情况实行差异化收费 34。 应鼓励地方遵循补偿污水处理和污泥处置设施运行成本，并 合理盈利的原则，充分考虑工业园区的特征性，因地制宜制 定地方性收费标准。并且，考虑到不同纳管企业废水排放情 工业 园区污水处理设施等在内的政策性金融产品，支持污水处理 设施建设和提标改造等。实施绿色信贷政策，地方发行的绿 色债券优先支持工业园区污水处理设施建设，对工业园区污 水处理设施建设提供信贷优惠支持。除本土社会资本外，还 可着眼于外资，例如扬子江国际化学工业园污水处理厂就是 由中外合资。外资不仅为企业的运行提供了有力的资金保障， 并且引入了国外先进的技术、管理和运行经验。 1）允许企业与污水处理厂协商间接排放标准

具体来说，减少关键技术的进口，提升其制造业的 韧性。 美国政府通过《基础设施投资和就业法案》（IIJA）、 《芯片与科学法案》以及《通胀削减法案》（IRA）等法 案向制造业注入大量资金，并且提供税收优惠。立 法支持正在推动创纪录的投资涌向私营企业，尤其 是半导体、清洁能源组件和电动汽车领域2。 中国 中国继续领跑全球制造业，在2024年亚洲新兴制造 业指数中稳居榜首3。2023年，中国制造业增加值

设备， 以降低能耗。  生产工艺优化：对生产流程进行优化，消除不必要的环节，缩 短生产时间，降低能耗。  能源供应管理：与能源供应商进行协商，根据实时能耗情况调 整能源采购计划，享受更优惠的电价策略。  员工培训与能效文化：定期对员工进行能效管理的培训，提高 员工的节能意识，鼓励其参与到节能行动中。 以下是能效管理措施可能带来的效益概览： 能效管理措施 预期效益 设备节能改造 给予减税、补贴等优惠政策来降低企业负担。 3. 人才引进与培训支持：政府通常会通过多种方式来支持企业的 人才引进与培训，包括提供资金支持、免费培训课程等，以确 保企业能够拥有适应智能制造需求的人才队伍。 与此同时，各地区政府还会推出相应的政策，激励企业在智能 制造领域进行探索和创新。这些政策包括：  税收优惠政策：对智能制造企业和科技型企业可能享有的减 税、免税等优惠，直接降低了企业的运营成本。

。 中东国家如阿联酋（22.5美元/ 每小时）和沙特（20美元/每小时） 的成本相对较高，反映了该地区石 油经济的影响，生活水平较高且外 籍劳动力众多。尽管这些国家为吸 引外资提供了许多优惠政策，但较 高的生活成本和较强的法律法规使 得企业在用工时的成本更为昂贵。 （4）灵活用工雇佣成本 26 中国制造业出海人才白皮书 (2025) 欧洲国家如瑞士（40美元/每小时）、德国（35美元/每小时）、比利时（27 形势。在全球人力资源管理方面，能够准确地明晰企业人力全球化的阶段和定位，并针对性 地预防和采取措施，是企业的“制胜之道”的第一步。 第一，关注财务规划。在跨国设厂时做好详细的战略布局和财务规划。各国为吸引投资 大多会推出优惠政策，企业可围绕这些政策进行调研与谈判，如有必要可聘请专业的外部财 务人员参与，以节省成本并规避风险。优先参考与中国签订租税协定的国家，寻找有租税优 惠的地方设立生产基地，利用相关贸易协定的跨区域联盟，增加财务规划空间。 中国制造业出海人才白皮书 (2025) 第五章 展 望 中国制造业出海已经出现在一些国家或区域扎堆现象，主要集中在东南亚和欧美地区， 尤其是越南、新加坡、泰国、美国和德国等国家。这些地区具备低成本、大市场、优惠政策 和先进技术等优势，成为中国制造业出海的首选地。以汽车行业为例，在亚太区域，车企海 外销售公司多聚集于此，对于销售、营销人员需求较多。部分头部车企属地化生产主要聚集 在泰国、印度、越南等南

造业数字化转型的举措主要聚焦在以下3点：1）依托产业链主/标杆企业，发 展产业集群，推动产业/区域协同发展；2）通过培养优质企业，补齐产业链服务短板，提升区域数字化转型的基础支撑能力；3）通 过税收优惠等政策，降低制造企业的运营成本。从重点建设方向（如设备、产业链协同、区域协同等）、重点发展的高技术行业 （如医药制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、航空航天器及设备制造业 《关于高质量建设制造强省的 意见》-区域层面协同发展、培育壮大 千/万亿产业集群；技术层面提升制造 业数字化转型的支撑能力 《关于印发广东省降低制造业成本推 动制造业高质量发展若干措施的通 知》-通过税收优惠政策降低企业运营 成本，如用电、物流 代表省份1：广东 侧重点：产业集群+链主企业共同推动 区域协同发展；提升数字化转型的基 础支撑能力 《省政府办公厅印发关于加快工业软 件自主创新若干政策措施的通知》

REIT • 中国首批新型工业化示范基地 • 中国首个纳米高新技术产业化基地 • 中国首批智慧城市试点 • 中国首个服务贸易创新示范基地 • 中国首个服务外包示范基地和首个鼓励技术先进 型服务企业优惠政策试点区域 • 中国唯一由地方政府主导的“2011计划”协同 创新中心 • 中国首批国家知识产权示范园区 • 中国首批国家专利导航产业发展试验区 • 拥有中国首个专业化特色国家大学科技园(苏州

区，从低碳理念、低碳管理、低碳设施、低碳生产四个方面设 置评价要求及分值，通过文件审核及现场核查等方式对意向企 业进行评价打分，根据评定结果对于分值较高的企业给予相应 的产业发展扶持政策或税收优惠政策，对于评分结果较低的企 业不予准入。 △ 独角兽岛园区（成都科创生态岛）低碳企业准入清单和评定方法 14 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告

园区“达峰”期间的一致共 识，各园区分别围绕组织管理保障、政策支持保障、绿色金融保障、公共服务保障等方 面布置了任务，但仍存在顶层政策缺失、能耗双控向碳排放总量强度双控转变力度相对 不足、配套优惠政策力度较为有限、园区管理智慧化程度不高等问题。 建议园区构建“双碳”目标导向下的“1+N”绿色发展政策保障体系，设计达峰阶 段绿色低碳发展顶层政策，补充完善专项政策，优化奖惩机制，形成政策合力；建立园

通知后 2 小时内给予问题响应，并立即派出技术服务团队，软件问 题 48 小时内解决。 如果在现有平台的功能上增加新的功能，北京鸣远时代将按 照评估工作量并与企业签署新的服务协议，执行最优惠的价格。 根据用户的要求提供人员培训。系统培训时间根据用户时间 表进行，培训内容和费用根据合同规定而定。