智改数转网联(2024-2025 年度) 政策汇编 江苏省工业和信息化厅 2025 年 7 月 目 录 一、国家政策 1.《关于开展 2025 年制造业数字化转型促进中心建设工 作的通知》（工信厅规函〔2025〕248 号） .......... 1 2.《关于印发<制造业数字化转型促进中心创建指引>的通 知》（工信厅规函〔2025〕198 为深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述 和对江苏工作重要讲话精神，认真落实国务院关于推动制 造业数字化转型的决策部署，深化制造业智能化改造、数 字化转型、网络化联接（以下简称智改数转网联），促进实 体经济和数字经济深度融合，制定本行动计划。 一、总体目标 到 2027 年，全省制造业企业设备更新、工艺升级、数 字赋能、模式创新步伐明显加快，打造一批具有江苏特色 的智能 个。（省工业 和信息化厅、省通信管理局、省财政厅、省数据局按职责 分工负责） （六）实施发展环境优化提升行动。 16﹒加快行业实施指南编制和推广。聚焦“1650”产业 体系，编制和推广智改数转网联实施指南。在“数字工信” 平台建立行业典型场景图谱和智能装备、工业软件、网络 设备、知识模型、人才技能、服务商等工具箱和资源池。支 持企业开放输出典型场景，促进龙头企业与集成企业、软 件和装

加速追赶高速/城市无图NOA能力。 （ 2025年智能驾驶政策展望 25 ◼ 展望2025年国内：1）已经拿到L3牌照9家车企的L3车型上路；2）后续更多L3牌照发放情况；3）更多地方城 市落地智能网联政策，尤其是发放地方Robotaxi牌照。4）国内准许FSD入华情况 ◼ 展望2025年海外：核心观察美国特斯拉获取CyberCab上路测试准许情况 数据来源：工信部，汽车之家，东吴证券研究所预测 《车联网（智能 网联汽车）产业 发展行动计划》 《智能网联汽车 技术路线图2.0》 《智能网联汽车 产业发展指南》 《关于加快智能 网联汽车发展若 干政策措施的意 见》 推动智能网联汽 车上路试点 《智能网联汽车 道路测试管理规 范（试行）》 《智能网联汽车 道路测试与示范 应用管理规范 （试行）》 《关于加强智能 网联汽车生产企 业及产品准入管 理的意见》 《关于开展智能 网联汽车准入和 作的通知（征求 意见稿）》 《关于开展智能 网联汽车准入和 上路通行试点工 作的通知》 四部门公布首批 参与智能网联汽 车准入和上路通 行试点工作的9 家车企 《关于开展智能 网联汽车“车路 云一体化”应用 试点工作的通知》 推动智能网联标 准体系框架建设 《国家车联网产 业标准体系建设 指南（智能网联 汽车）》 《国家车联网产 业标准体系建设 指南（智能网联 汽车）（2022 年版）》 《国家车联网产

云化平台是驱动创新的基础 高速网络是联接未来的桥梁 中国第一汽车集团 主要解决方案及产品 | 智慧工厂 | 生产数字平台 | 车企生产网 | | 数字底座 | 企业园区网 | 一汽集团 云启新征途 网联大未来 深耕行业 让智能生根 18 19 华为制造与大企业 全球案例精编 2025 中国第一汽车集团（简称“一汽集团”） 于 2019 年提出数字化转型发展战略，围绕 建设“世界一流移动出行服务公司”的目标， 多个工业部门，复杂程度及产业链群 庞大，必然面临工业生产、设备、仓储、供应商、 物流等等各个方面的严峻挑战，而上汽宁德工 厂正在探索一条成功之路。 上汽制定了“1+4”数字化转型战略，“1” 代表产品数字化，即智能网联汽车。“4”分 别是以精准用户画像和重构用户体验为核心的 数字营销、基于工业互联和大数据融合的智能 制造、基于软件定义硬件的数字化研发，以及 以灵活化协同工作为核心的智慧园区。其中每 一个战略转型重点项目背后都离不开一个关键 名在钻机前听从 指令操作，2 人即可完成所有操作。如此高效的调校 过程，也都依托于华为 F5G 全光网络保障。 而这，仅是徐工用数据赋能企业转型的冰山一角。 2023 年，徐工全面开展“智改数转网联”工作。通 过与华为携手，徐工打造了大数据平台，构建了混合 云底座。在强大的云底座的支撑下，徐工正一步步迈 向产业数字化：构建徐工全球数据治理体系，促进数 据合规高效流通使用、充分挖掘数据要素潜能，赋能

• 23-25年2.0时期要翻倍 • 同比增长10%左右 • 小几千万级 • 国资委要求同比增长30% 投入 方向 • 集团平台化系统 • 智能制造 • “四化两平台”深入应用 • 智能网联 - • 数字化和信创，政策加速 改造，内部阻力变小 信创 规划 信创 投入 • 去年刚下的文，做了一些 论证和适配工作 • 新建系统有信创案例就必 须要信创 • 集团下属金融版块国产化 率50%以上，制造版块还

息从成立至今一直专注于汽车行业 IT 解决方案的创新与研发，是国内领先的数字化服务提供商与网联 产品研发、生产、运营商。现有 1700 多位 ICT 技术精英，分布于长春、北京、天津、大连、广州、成都、青岛 的 8 地分子公司。启明信息从车辆的设计、生产、运输到交付消费者，提供企业数字运营管理软件、数字运 营服务、智能网联、网络安全、信息技术应用创新等领域的数字化解决方案，以及搭建全链条数据应用及

建空地通信链路，为应急响应提供 “空中网络基站”支持。 • 基础设施监测与城市治理 卫星互联网支持无人机实时回传桥梁、电网等设施的监测数据，提升城市治理效率。 中国联通的“端网业智安”低空智能网联体系，通过云端部署的无人机监管和应用服务 平台，加上安全防护体系，保障低空飞行信息和数据安全，同时利用AI算力使无人机作 业更加智能高效。 数据来源：上观新闻，中国电子报，证券时报，金元证券研究所整理

上海富数科技有限公司* 深圳壹账通智能科技有限公司* 上海荣数信息技术有限公司 杭州金智塔科技有限公司* 参编单位： 华夏银行股份有限公司 兴业银行股份有限公司 浙商银行股份有限公司 网联清算有限公司* 光大科技有限公司 建信金融科技有限责任公司 北京国家金融科技认证中心有限公司 中国移动通信集团有限公司 华为技术有限公司 北京百度网讯科技有限公司 度小满科技（北京）有限公司

不同地区无缝切换网络服务提供商，实现智能门锁、智能摄像头、智 能家电等设备间的互联互通，用户还可通过手机或其他终端设备远程 控制和管理这些设备，提高了生活的便利性和舒适度；在车联网领域， eSIM 技术是实现车辆智能化和网联化的关键环节，通过内置 eSIM， 车辆可实现远程监控、故障诊断、软件更新、智能导航、不停车收费 等功能，提升了车辆的安全性和驾驶体验，并且 eSIM 技术支持车辆 在不同国家和地区进行网络切换，满足全球范围内车辆的通信需求；

赋和能力网络， 精准挖掘合适业务赛道，优化资源配置，集中力量强化 “核心功能” 与 “ 主责主业”，履行产业引领使命。在新 能源 汽车领域，企业 将加大研 发 投入，布局电池技术创 新 、智能网联系统研 发 等关键环节，推动产业发展 。 （二）战略性 新 兴产业布局加速 国家对国有企业在全球创 新 网络中发挥重要作用寄予厚望，对其前瞻谋划布局能力、全球化视野与趋势把握、原创 技术的创 政策，依托高校和职业院校定向培养 技能人才，如贵州大数据产业吸引东部技术人才回流 2 。 东北地区 1. 传统产业升级 - 推动装备制造、汽车、石化等产业智能化改造，如长春汽车产业向新 能源 和智能网联方向转 型。 2. 新兴产业培育 - 发展寒地冰雪经济、生物医药、新材料等特色产业，黑龙江、吉林依托冰雪资源打造国际冰雪旅游目的地。 3. 开放合作深化 - 加强与东北亚国家（如俄罗斯、韩国）经贸合作，建设中蒙俄经济走廊重要节点。 赋和能力网络， 精准挖掘合适业务赛道，优化资源配置，集中力量强化 “核心功能” 与 “ 主责主业”，履行产业引领使命。在新 能源 汽车领域，企业 将加大研 发 投入，布局电池技术创 新 、智能网联系统研 发 等关键环节，推动产业发展 。 （二）战略性 新 兴产业布局加速 国家对国有企业在全球创 新 网络中发挥重要作用寄予厚望，对其前瞻谋划布局能力、全球化视野与趋势把握、原创 技术的创

足，网络、通信等新型基础设施建设亟待加强等。 根据中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）通用机场研究中心统计，截至2024年底，全 国在册管理的通用机场仅有475个，而美国公共通航机场数量已超过4,000个。此外，低空 网联系统也未实现整合，目前中国的城市空管信息系统、空域管理辅助系统、飞行服务站系 统、城市立体交通网等分散在航空、通信等不同领域，难以构建完整高效的低空网络系统*。 低空经济基础设施建设涉及多个监管