息化系统的整合利用、数据质量和可用性、缺 乏统一的数字化转型愿景和目标。这表明需要先夯实继往开来的基础，同时做好长远的整体转型规划，让数 字化转型具有前瞻性、整体性、可操作性。 国企以数字化转型为抓手提升创新能力，我们建议从合规、战略、业务管理、运营管理、组织与人才和技术 与数据安全六个层面来考虑，并给出了常见的数字化转型路线图。针对六大方面的数字化转型，本册和下册 提供了三十个企业数字化转型的具体案例，供读者思考和实操参考。 增强国 有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”。表述中第一次增加了 “创新力”，并且列为国资国企改革的方向之一。 数字化转型是推动创新，打造世界一流企业的重要抓手。德勤全球超过30年的创新实践经验表明，除了技术 创新和产品创新，在商业模式、内部管理和客户体验等方面的创新也不容忽视，而几种创新方式组合起来更 容易在实际中取得成功。同样，世界一流企业 “三个领军”“三个领先” 术、产品、服务、管理、品牌等各个方面，数字化转型不仅能推动技术和产品的创新，更应在商业模式、内 部管理、客户体验等方面增加企业的创新力。 基于以上思考，结合国企所处的历史和现实，现阶段国企以数字化转型为抓手提升创新能力，建议从合规、 战略、业务管理、运营管理、组织和人才和技术与安全六个层面来考虑。我们也将在下一部分，针对每个层 面给出具体的数字化转型实施案例，供读者参考。 • 考虑各国家和地区政府

人才管理 ① 全面人才盘点 ② 人才管理标准 ③ 人才梯队和培养体系 本期的主题是薪酬总额预算管理，它既是企业人力资源和薪酬管理 的关键环节，也是企业对下属公司、事业部和业务板块重要的管理抓手。本案 例集将针对薪酬总额预算管理的关键要点，以及对标管理、调薪和薪酬沟通、 国有企业薪酬总额预算管理三个专题，汇集七大篇章的标杆企业优秀管理实践 案例，每个篇章包含2-3个案例，案例集共涵盖15个左右案例。 一年度人力资源的人员需求和成本费用，是企业下一年度人力资源管理活动的 指南。 薪酬总额预算的编制和管理，既是企业人力资源和薪酬管理的关键环节， 也是企业对下属公司、事业部和业务板块重要的管理抓手。 薪酬总额预算，在实践过程中一般包含以下四个关键环节和管理要点： ⚫ 确定机制与核定要点 ⚫ 分类管理与考核分配 ⚫ 动态管理与监测调整 ⚫ 人员编制管理 除了以上

业培育和资本运作，发挥 投资引导和结构调整作用 以财务持股为主，通过股 权运作、基金投资、培育 孵化、价值管理、有序进 退等方式，盘活存量资产 解 读 1. 平台定位：对标淡马锡，平台是实现国 资委政企分开的主要抓手。平台承担部分 国资委职能，开展国有资本跨企业、跨集 团的产业布局及重组 2. 代表企业： 央企：国新、诚通 地方：上海国盛、上海国际、广东恒健等 3. 发展趋势 投资和运营平台在实际运作过程中很难划 中 心”、自贸试验区、科创中心、“一带一路”建设等国家战 略  2019 年末，资产总额 2,617.97 亿元 上海国资投资、运营公司改革格局 —— 上海市以上海国盛和上海国际两大平台为 抓手，对非金融、金融领域国有资产进行整合 上海产业背景：上海市金融业态丰富，金融机构较多 • 持股市属国企及上市公司  持有光明集团等市属企业集 团的部分股权  持有华谊集团等十几家国资 上市公司参股股权 标 集团“十五五”战略目标定位图 （以“中间层 + 部分自有业务”定位示意） 战 略 目 标 业务 组合 愿景 战略 定位 成为国内领先的国有资本投资运营公司 国有资本优化整合主要抓手，产业集聚和转型升级推动者； 聚焦金融服务和科技产业，打造国内一流金控平台和科技发展平台 总体目标 财务目标 示意 • 短期目标：到 2022 年，加快转换经营机制， 全面构建企业法人治理结构完善、管控模式

（数据中台） 近期：主要利用审计经验，在能够预见到的问题和风险基础上， 对结构化数据进行架构形成审计模型。 远期：对非结构化数据进行模型建设。 夯实数字化 应用基础 以非现场审计 为抓手 以互联网为依托，推动以业务岗位为基础的非现场审计常态化与高效化，推动审计组织方式的转变，要 进一步做到非现场审计与现场审计的有机结合，同时拓展信息系统的审计范围。

所有制造企业面临的新挑战与新机遇。 洞察 观 点 三问智能制造人才管理： 缺什么、为什么缺、怎么办 来源：InfoQ专访利唐科技创始人兼CEO 朱德权 智能制造是制造业加速数字化变革的核心抓手。通过数字技术与先 进制造的深度融合，全面优化生产制造各环节，是企业实现降本增 效，提升产品和服务体验的可靠路径。而随着变革进一步进入“深 水区”，智能制造还将助力我国制造业重塑核心竞争力，实现高质 平台，获取、计算、分析、展示数据， 根据数据使用的权限，进行数据分享，建立完整的应用闭 环。但我认为，绩效最终要落地，还要关怀员工，使其感 受到激励，因此，数字化建设要从业务流畅性，一直到员 工体验、人文关怀，都要有抓手，如此才能实现全面业务 绩效，为组织赋能。 观点 用 HR 系统就选懂业务的 i 人事 �� �� 摩托制造 | 五羊本田 实践 合资企业用工规范化： 广东五羊本田的管理实践 基于制造业深厚积累，i App，员工不仅能便捷地看到假勤数据、工资数据等， 在员工晋升、生日或入职周年时，系统都能定制个性化的相关祝福信息，推送给员工，增强人文关怀。 “数字化建设要从业务流畅性，一直到员工体验、人文关怀，都要有抓手，如此才能实现全面业务绩效，为组织赋能。”这也 是 i 人事 CEO 朱德权的产品理念。 图片来源：思特威官网 人才需求大，招聘在于广度与深度，数字化为其扫清障碍 i 人事招聘模块 i 人事电子签约模块

数据、算力和网络是数字经济发展的三大关键要素，安全则是其长期健康发展 的前提。但目前，四者之间仍存在标准不统一、协同不足、机制分散等问题，制约 了要素的高效流动和价值释放。可信高速数据网的建设，正是破解这一矛盾的关键 抓手，它能够推动数算网安的深度融合与协同创新。 1�数算协同：构建数据与算力的灵活高效连接 可信高速数据网通过IPv6+、广域无损网络等新一代技术，重塑数据流通架 构，实现跨运营商、跨行业、跨区域 量子通信、卫星互 联网等新型通信技术的接入，构建弹性网络架构，适应未来算力网络、AI边缘计算 等新型业务需求。 综上，可信高速数据网是我国推动数据基础设施建设、促进数据要素市场化配 置的重要抓手，其内涵既包含技术层面的高效传输与安全保障，更承载着打通数据 流通壁垒、激活数据要素价值的核心使命。可信高速数据网不仅是网络速度的体 现，更是网络安全、可信管理与智能调度的综合集成。它代表了未来网络发展的方 可信高速数据网研究报告 35 可信高速数据网 创新发展的建议 六、 可信高速数据网研究报告 36 (一) 完善政策体系，推动可信高速数据网建设 可信高速数据网的建设不仅是技术工程，更是国家数字化战略的重要抓手，需 要政策引领和宏观统筹。目前，国家已提出加快数据要素市场培育、推进全国一体 化算力网络和新型数据基础设施建设的战略目标，但在实际推进过程中，网络、算 力与数据要素的统筹力度仍存在不足，政策分散、地方推进不均衡，制约了可信高

转型，构建合作共赢的行业生态。 申报单位名称 单位简介 ·023· 中国移动通信集团河北有限公司： 打造分产品一本账智慧溯源，助力 一线提效，管理升级 案例简介 产品是公司转型升级的核心抓手，提升产品效益成为公司保持领先运营优势、锻造价 值创造能力、实现国有资产保值增值的有效路径。公司自 2022 年统一构建分产品核算体系， 常态产出分产品效益结果，但在产品管理过程中存在产品核算模型复杂难懂，数据颗粒度 中国企业数字化转型典范案例集 —— 国有企业 ·024· 国家“十四五”规划提出“以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”; 国资委 要求中央企业“以数字技术与财务管理深度融合为抓手，加快构建世界一流财务管理体系”。 中国移动集团提出“加快财务领域数智化转型”的工作要求和“对标世界一流企业，研究新技术 在财务信息化领域的应用场景和最优实现方式”的工作思路。 河北移动深入贯 设，旨在实现园区管理精细化、公共服务便捷化、 产业聚集高效化、硬件物联智能化的建设目标，为园区运营方提升园区管理能力、优化生产效率和管 理成本，为企业提供园企沟通渠道，政府提供产业发展评价和考核抓手。 需求及主要驱动力 随着信息技术的迅速发展，园区运营方意识到数字化转型的重要性。传统的管理模式无法满足入 驻企业的服务需求，亟需建立高效、透明和智能化的管理系统，以支持业务的快速发展。园区运营方

本项目计划通过搭建退保数据宽表与分析平台、明确退保真实原因，指导退保挽留方向、 刻画退保客户画像、找出更容易退保的客户，提前进行干预挽留，通过内外勤联动的挽留 流程、不同产品和场景差异化的话术、客户未来权益演示等抓手，结合产品策略及品质管理、 续收服务及人员分配优化、“灰产”治理，以营运服务流程优化为主，全保单生命周期闭 环管理，形成项目矩阵“组合拳”，达成项目愿景。 ·016· 金融 行业 所 属 领 通过搭建退保数据宽表与分析平台、明确退保真实原因，指导退保挽留方向、刻画退保客户画像、 找出更容易退保的客户，提前进行干预挽留，通过内外勤联动的挽留流程、不同产品和场景差异化的 话术、客户未来权益演示等抓手，结合产品策略及品质管理、续收服务及人员分配优化、“灰产”治理， 以营运服务流程优化为主，全保单生命周期闭环管理，形成项目矩阵“组合拳”，达成项目愿景。 通过高概率退保客户名单的下发，使业务部门

治理转型。 这一政策不仅是对国企改革深化的重要部署，更是国家治理现代化在国资监管领域的集 中体现。 《通知》首次在内控领域提出智能化穿透式监管要求，强调以穿透式监管为主线， 以智能化转型为抓手，横向协同联动，纵向穿透到底，实现全链条风险防控与实时监测， 推动监督效能跃升。那么，加快企业数智化系统建设，是“穿透式监管”得以实现的一 个必要技术前提。 同时，各地国资委也紧跟步伐，在部署 实现统一标准、统一规则的数 据加工，再逐步向“全业务链”演进，实现业财一体化。对内消灭数据断点，实现“数 出一孔“对外敏捷响应市场，赋能管理决策。 4.3.3 司库一个池，强化风险管控抓手 2022 年以来，各级国资委陆续发文推动央国企司库体系建设，打造“看得见，调 得动，管得住，用得好”的司库管理体系，实现资金全量可视、业务全程可控、资源全 面统筹、数据全级贯通，为穿透式监 环境中实现可持续发展。 4.4 数智赋能“三能”机制，构建人力资源穿透式监管 新范式 4.4.1 能进能出：市场化数智驱动的人才流动新格局 市场化用工是央国企激发组织活力的核心抓手，“能进能出” 机制的落地需以穿 透式监管打破传统用工的路径依赖，通过编制动态调控、考核刚性约束、人才自由流动 三大维度，构建与现代企业制度适配的人力资源配置体系。 数智化赋能 “能进能出”

技术驱动，成效突出。华胜天成凭借其扎实的技术能力，为智慧园区解决方案注入创新活力，打 造出具有“全智能”特色的行业领先方案。公司深度融合 AI 与大数据技术，全方位推动服务智能 化、管理与决策智能化，使园区运营有抓手、决策有支持、管理有手段。 以综合安防领域为例，华胜天成运用 AI 识别技术和 DeepSeek 大模型，引领园区安防从传统人 25 | 2024 爱分析·央国企数字化厂商全景报告