80%，而郊区基站的负载仅 20%，资源分配 严重失衡。此外，用户跨运营商网络漫游时，服务质量波动明显，切换时延高达 100ms 以上，难以满足工业自动化、车联网等场景的严苛要求。又例如，制造企 业的专网无法调用邻近物流园区的闲置频谱，资源利用率不足 40%。这种封闭性 不仅限制了业务创新，还推高了建设和运维成本。 现有网络面临三大核心挑战：资源孤岛化、业务灵活性不足以及商业模式单 一。频谱、算力等资源被不同主

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》 完善城市交通基础设施。分类分区优化停车设施供 给，提 高停车资源利用效率和精细化服务水平，加强资源共享 和错时开放。稳妥发展自动驾驶和车路协同等出行服务，鼓励自动驾驶在港口、物流园区等限定区域测试应用， 推动发展智能公交、智慧停车、智慧安检等。 尤其是在近五年，“智慧化”发展更是在市政、交通、城镇发展领域给出更多的资源倾斜，同时，也对智能设备、智 能网联、精细化服务、资源