产 业政策也在激发市场活力、培育数字生态方面发挥 着不可替代的作用。 汪 涛 01 全球数智化指数（GDII）2025 基于上述理念，GDII 构建了一套覆盖 ICT 基础设 施、行业应用水平、人才生态等多维度的综合评估 体系。本次研究覆盖全球 90 个国家，占比 94% 的 GDP 和 83% 的世界人口，能够反映出全球数智化 发展的普遍规律与差异化路径。 研究显示，各国由于资源禀赋和发展阶段的不同， 导者加快行动步伐，落地针对性的战略，牵引国家 数智化发展，打造更具包容性和可持续性的未来。 IDC 全球总裁 04 全球数智化指数（GDII）2025 Peter Jarich 全球数智化指数旨在衡量一国 ICT 产业的发展水平 及其与经济增长的关联性。为实现数智化带来的效 益，我们需要推进高性能联接广泛覆盖，提供高可 靠、低延迟特性，并融合通信卫星技术，以支持关 键应用运行。5G 部署至今已超过五年时间，5G 独 联接在数智化中发挥以下两大关键作用。首先，在 企业层面，85% 的企业认为 5G 对其数智化转型具 有“非常重要”或“极其重要”的推动作用。联接 将促进新产品开发，优化企业效率，提升各行业生 产力水平。电子商务和直播便是其中的典型案例。 另外，联接对数智经济的支撑作用还体现在人工智 能领域。作为政府、企业及消费者的共同关注重 点，人工智能正重塑社会交互方式，其发展深度依 赖于联接能力。运营商已率先将人工智能解决方案

现 代化同步发展，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。实 践中把握三个基本原则： 一是统筹高质量发展和高水平安全。以科技创新推动产 业创新，创新成果应用到具体产业和产业链上，提高全要素 生产率，塑造发展新动能新优势。围绕发展新质生产力布局 产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系 自主可控、安全可靠。 二是协同推进经济发展与生态保护。积极稳妥推进工业 领域碳减排，实现 系。加快发展新质生产力的同时，必须进一步全面深化改革， 完善新发展阶段产业政策，推动各类先进优质生产要素向发 展新质生产力顺畅流动。推进高水平对外开放，深化产业国 际合作，打好扩内需稳外贸的政策“组合拳”。 到 2030 年，产业科技创新能力大幅提高，重点产业链 自主可控水平显著增强，优势行业形成全球创新引领能力， 在世界制造业强国第二方阵中的地位更加巩固，新型工业化 支撑构建新发展格局、引领带动经济社会高质量发展的作用 性能、功能和质量可靠性水平，促进自主产品迭代升级。三 是制定促进国货国用的相关政策。动态编制发布科技创新成 果产品手册，促进优质“国货”推广应用，鼓励政府、军工、 央国企、国家重大工程项目优先采购手册内国产产品。研究 制定支持使用国产化替代产品的容错和风险兜底政策，为国 产产品应用创造宽松环境，提供更充分的试错迭代机会。 （二）提高重点产业链自主可控水平。习近平总书记强 调，产业

革命和产业变革 的窗口期，重点关注高质量科技供给不足、企业前沿技术创新能力不强，以及新兴产业治 理模式滞后等问题，从加强重点领域全链条高质量科技供给、夯实企业科技创新主体地位 和提升产业科技创新治理水平三方面出发，推动科技创新和产业创新深度融合，为新型工 业化提供坚实支撑。 【关键词】 产业科技创新 发展形势 展望 2026年是“十五五”规划的开局之年。在地缘冲突频发、全球经济 增长乏力 ，我国科技论 文总量世界第一，达到美国的两倍，PCT国际专利年度申请量位居世界第 一。但是从产业化角度来看，真正具备全球影响力和商业可持续性的现 象级产品依然稀缺，以DeepSeek为代表的高水平应用尚属凤毛麟角，反 映出深层次问题。一方面，基础研究投入与主要发达国家仍有差距。近 049 年来，我国基础研究经费投入持续高位增长，2024年达2497亿元，占全 社会研发经费的比例为6. 国培养新产业新业态。另一方面，科技成果并不能有效满足产业实际需 求。2024年我国高校专利转化率约为3.8%，企业专利转化率约为50%，科 研院所专利转化率约为11.8%，与部分发达国家转化水平仍有差距。 050 中国工业和信息化 发展形势展望系列 （二）企业前沿技术突破能力偏弱导致产业发展后劲不足 近年来，我国推出“揭榜挂帅”等科研管理机制，支持企业牵头组 建创新联合体，但相比

亟需自动化、智能化的管控机制实现对算网的规划设计、建设部署、 维护运营、优化调整、运维管理等全生命流程管理。 以用户体验为主：算力网络的目标是为用户提供极致的服务体验， 而这需要其具备高度的自动化、智能化水平，能够根据用户意图自动 第九届未来网络发展大会白皮书 服务生成算力网络白皮书 4 化地提供最优资源服务，然而现有算力网络的系统架构、流程机制、 使能技术、服务模式等无法支撑上述目标的实现。 能够快速识别新业务，使用智能的交互方法来全面洞察用户意图，在 实现资源高效利用的同时保障极致的客户体验。算网使用者仅需简单 的操作，便可获取最优的服务。同时，对于算力网络本身来说，AI 技 术将赋予其高度的智能水平与自治能力，能够以高级智能体的身份完 成与用户交互、分析决策、在线优化等活动，并通过自主学习实现自 身智能与能力的持续升级演进。 图 1-1 AI 技术开启算网应用新范式 第九届未来网络发展大会白皮书 模、资源的编排策略、算网运行的故障处理、算网服务的在线优化等 关键动作，都可以通过智能算法实现自动化。从系统功能方面来说， 算力网络的感知、分析、决策、调度、运维、安全等功能需要自主实 现，而且需要不断提高智能化水平来满足日益复杂的功能需求，并能 够进行“网-算-智”的协同迭代，逐渐实现自动化、自治化、服务生 成化。从用户体验方面来说，获取极简的使用体验，能够自身需求/意 图获得可靠性最优、资源最优、安全最优、体验最优的算力服务，是

形机器人等建设 加快，经济新动能不断培育壮大。三是传统产业转型提速。随着数字化 转型在原材料、机械、食品、纺织、轻工、园区等深入推进，传统产业 的研发设计、生产制造、经营管理等各个环节的智能化水平显著提升； 钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业的绿色化转型从原料、 用能、工艺、产品等全面发力，将促进传统产业生产力跃迁。综合看， 2026年工业生产将保持稳定增长。 009 二、需要关注的几个问题 压，企业盈利空间持续收窄。前10个月，规模以上工业企业每百元营业 收入中的成本为85.56元，升至2018年以来同期最高水平；营业收入利润 011 率为5.25%，降至2011年以来同期最低水平。二是资金压力较大。10月 末，企业应收账款占流动资产比重仍处于历史较高水平，应收账款平均 回收期（69.8天）增至有统计以来同期最高水平。三是企业预期不稳。 11月份，我国制造业PMI为49.02%，连续8个月处于收缩区间；其中，新

：广东省郁南县农业农村局 数字技术在文昌鸡全产业链中的应用………………………………………………………………………73 推荐单位 ：海南省农业农村厅 四川省泸州市坚持发展高产优质再生稻——助力建设更高水平“天府粮仓”……………………………74 推荐单位 ：四川省泸州市农业农村局 四川渠县扛牢粮食安全政治责任 擦亮产粮大县金字招牌…………………………………………………74 推荐单位 ：四川省渠县农业农村局 ：西藏自治区林芝市巴宜区百巴镇 宁夏创新构建治理高额彩礼“1+8”政策体系 着力深化新时代乡风文明建设…………………………112 推荐单位 ：宁夏回族自治区农业农村厅 建设“电力爱心超市”提升乡村治理水平…………………………………………………………………113 推荐单位 ：国家电网有限公司 中国人寿“文化振兴公益行”………………………………………………………………………………113 推荐单位 年全国耕地地区分布 6 CMG 乡村振兴观察报告 2023-2024 趋势观察 趋势观察 翟天昶 中国社会科学院农村发展研究所助理研究员 随着高标准农田建设和种业振兴战略的推进，以及农业机械化水平的不断提高，未来粮食单产能 力还将得到进一步提升。在政策、科技、制度协同驱动下，未来我国粮食安全体系将持续得到强化。 口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农产品充裕的农业生产格局将逐步形成，筑牢现代化建设战略

不仅能够及时跟 踪行业快速发展的步伐，引领产业迈向更高层次，更能在维护市场秩 序、促进技术创新交流、加速成果转化、降低企业研发成本与技术门 槛等方面发挥不可替代的作用，进而全面提升行业整体技术水平与国 际市场竞争力。因此，积极推进标准化建设对于人形机器人产业的可 持续发展具有深远意义。 本白皮书的编撰工作紧密围绕《人形机器人创新发展指导意见》 《关于推动未来产业创新发展的实施意见》等一系列国家政策对人形 共识。在此，我们衷心感谢每一位在白皮书编撰工作中给予大力支持 与做出杰出贡献的专家、学者、企业及机构。然而，我们亦认识到， 面对如此复杂且尚处于快速发展阶段的人形机器人领域，受限于当前 的技术认知水平、实践经验范围以及各种复杂多变的内外部环境等诸 多因素，本白皮书仍存在一些考虑不周之处。在此，我们以开放且诚 挚的态度，欢迎各界人士，不吝指出其中的不当之处。我们期望通过 3 这样的交流与反 了膝关节角度与刚度的精确控制，将为复杂任务和交互场景提供更加 灵活和仿生的解决方案。 1.2.2 国际人形机器人发展历程 国际上对人形机器人的研究起步较早，得益于 20 世纪领先的科研 水平与先进的技术基础设施，人形机器人早期发展主要集中在美国和 日本。 13 1967 年，日本启动了极具影响力的 WABOT 项目，并于 1972 年成功 研制了世界上第一个全尺寸人形“智能”机器人——WABOT-1；2000

4%，非金属矿物制品业利润同 比减少0.3%。 预计2026年，我国原材料工业经济效益将继续呈现结构性分化特 征。有色金属行业在新能源汽车、光伏、特高压电网等下游需求持续拉 动下，预计将保持相对良好的盈利水平。钢铁行业在供需基本面难以根 本改善的情况下，预计整体效益仍将承压，基础化工领域在产能供需矛 盾与成本传导不畅的双重制约下，效益回升仍面临挑战。建材行业在房 124 中国工业和信息化 发展形势展望系列 镍等新能源产业所需的关键矿产资源上对外依存度高，供应链脆弱性明 125 显。2025年化工新材料产业虽快速发展，但锂资源保障仍需依靠扩大 盐湖提锂产能与布局海外权益矿。同时，我国矿产资源综合利用水平 与发达国家相比仍有差距，特别是在复杂共伴生矿综合利用、城市矿 山开发等领域技术瓶颈尚未完全突破。另一方面，全球矿产资源争夺日 趋激烈，主要经济体纷纷加强了对关键矿产的战略布局。美国通过“矿 对铜、铝、锂、钴等 “绿色金属”的需求快速增长。这种趋势将使我国在获取海外优质矿产 资源时面临更多竞争，获取成本和难度可能进一步增加。 （三）数智化转型基础能力不足 一方面，原材料企业数智化水平参差不齐，转型成效尚未充分显 现。尽管近年来行业在智能制造方面取得了一定进展，但整体仍处于起 步阶段。以石化行业为例，2025年面临“弱成本+强供应+弱需求”三重 压力，企业盈利能力受限，导致其对数字化投入的积极性受到影响。同

融市场（如绿色基金、绿色债券）的发展进一步强化了ESG 表现作为投资决策的核心依据。战略新兴行业如新能源表现 领先，入选最佳实践榜单的企业市值占比高。而传统能源和 消费等行业则呈现结构性差异，部分头部企业表现突出，但 整体水平仍有提升空间。 中国ESG发展现状与趋势 报告提供的任何内容（包括但不限于数据、文字、图表、图像等）均系沙利文/头豹研究院独有的高度机密性文件（在报告中另 行标明出处者除外）。未经头豹研究院事先 62%。传统能 源行业转型压力大，石油、天然气上游及综 合行业仅中石化入选。 消费领域中两极分化，食品行业有 8 家 企业入选；零售业头部企业表现亮眼， 但整体入选率仅 11.8%。 可持续发展水平结构性差异显著。 ➢ 行业情况 新能源行业 传统能源行业 食品行业 零售行业 ➢ 发展概况 上市企业ESG披露率上升，央企领衔发展。 中国ESG相关政策回顾和发展概览 10 21世纪以来，我国 ESG服务机构 ◼ 政府部门：发挥政策引导作用，联合评级机构、科研院所等对中国 ESG 发展进行考察 评价。 ◼ 企业：开展 ESG 实践，将 ESG 理念融入经营管理，提升社会责任和可持续发展水平， 其 ESG 表现是衡量企业绿色可持续发展的重要标准，也是企业新型竞争优势。如，金 风科技：设可持续发展管理委员会；推 “绿色供应链”；关注员工健康；连续 15 年 发社会责任报告 。 ◼ 金融机构：将

进，数字 产业集聚化、融合化发展格局加速形成。展望2026年，数字经济将成为 拉动经济增长的重要引擎，人工智能与实体经济融合加速形成更多新模 式、新场景，数字产业创新链、产业链协同重构迈向更高水平，数字经 济将在制度创新、技术突破和应用深化中持续塑造高质量发展新动能。 一、对2026年形势的基本判断 （一）数字经济增长引擎“焕新”，“数智”主脉络加速形成 2025年，我国数字经济以“新”谋“进”，在保持整体规模不断提 计算等新兴数字技术的应 用潜能与产业价值进一步释放，数字产业将呈现以应用场景牵引与技术 创新赋能的“双轮驱动”产业生态化发展格局，数字产业集群将形成梯 度发展格局，引领数字产业迈向价值链中高端水平。一是新领域新赛道 场景加速新兴技术大规模产业化进程，办公、社交、消费、娱乐等领域 018 中国工业和信息化 发展形势展望系列 将加速探索应用元宇宙、虚拟现实、机器人等新兴技术，以新一代智能 5万多家基础级、230多家卓 越级智能工厂；重点工业互联网平台设备连接数超过了1亿台（套），大 飞机、新能源汽车、高速动车组等重点领域的智能制造示范工厂研制周 期平均缩短近30。涌现多个达到国际先进水平的通用大模型，行业大模 022 中国工业和信息化 发展形势展望系列 型呈现专业化、轻量化、本地化显著趋势，适配各行业场景需求并降低 应用门槛。如，黑龙江率先建成省内国资系统首个私域大模型，并通过