国 家 数 据 基 础 设 施 技术路线发展研究报告 2025 年 5 月 区块链技术 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 隐私保护计算技术 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 目 录 CONTENTS 前言 第一章 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 06 数据资源正成为继土地、劳动力、技术、资本之后的第五大生产要素 网络空间升级为算力空间后正在向数据空间进一步迭代 国家数据基础设施的涵义 国家数据基础设施的特征 国家数据基础设施建设总体思路和实施路径 第五章 国家数据基础设施技术路线比较 44 隐私保护计算 区块链 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 第六章 国家数据基础设施技术发展趋势 68 全球将形成三种数据基础设施主流技术路线 国家数据基础设施将向“一空间（场或网）四技术”方向收敛 数据基础设施将实现人工智能大模型的“数据平权” 利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。”“研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、 能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系。”2024年12月31日，国家发展改革委、国家数 据局、工业和信息化部发布《国家数据基础设施建设指引》，正式按下国家数据基础设施建设的启动键，开 启了国家数据要素化事业的新征程。 国家数据基础设施建设是一项前无古人的伟大创新事业，从实现目标上要形成数据高效流通与安全可信

市行政区划、XX 市机关单 第 9 页 城市大数据中心建设概要设计说明书 位组织机构等。详见数据项汇总列表。 2、数据层 该部分功能由大数据中心提供，包括数据交换、数据处理、人口法人库数 据整合、数据共享、数据管理等内容。具体内容如下： （1）根据应用系统和人口库、法人库的建设需求，梳理数据整合的范围、 方式和规则等。 （2）委办局及企事业单位和舆情数据通过数据交换平台，汇聚到大数据中 （4）大数据中心通过数据管理平台提供数据管理维护的功能，方便运维人 员及管理员查看委办局主题库、人口法人库的数据量、数据使用情况等。依据 数据需求量及数据中心的负载等信息，运维人员可在技术上进行调整，保证数 第 10 页 城市大数据中心建设概要设计说明书 据中心稳定、健康的运行。 （5）基础支撑服务不仅提供统一认证服务、大数据离线分析处理功能，同 时提供应用系统建设需要的基础服务，如报表服务、消息服务等。 第三章 大数据中心系统设计 3.1 整体规划 大数据中心为“一中心四平台”项目建设的核心，建设过程规划如下： 1、——平台搭建 完成数据汇聚、数据管理平台、人口库、法人库的建设，提供可扩展的数 据交换、处理、共享框架，先期满足四平台和政务共享平台的数据需求和服务 支撑。 2、二期——应用推广 扩充基础信息库和专题库的建设范围，提供更丰富的数据支撑。建设重点 转向应用服务，向全市域委办局推广数据应用。

数据资源目录体系和数据资源目录交换体系，这两个体系是密切不可分的。目 录其定义是为使用“名字一地址映射”允许在客体与其位置之间建立动态联系。 财政数据资源目录的概念更类似于图书馆中使用的分类目录概念。以核心元数 据为主要描述方式，按照信息资源分类体系或其他方式对财政信息资源核心元 数据有序排列。通过目录能够准确地了解和掌握信息资源的基本概况，发现和 定位所需要的财政信息资源。 而数据资源目录交换体系 更新时，目录服务系统支持管理员实现这些操作。除了对目录结构和内容的维 护以外，目录系统还应该提供辅助的系统功能，主要包括： 1) 日志分析 根据元数据查询日志，统计访问资源目录的次数，统计不同信息资源元数 据的查询频度。 第 11 页 2) 服务监控 监控目录服务器的运行性能，为调优提供依据。 3) 用户反馈 管理用户的反馈意见，并和提供者进行协调。 4) 扩展分类 扩展目录服务系统的 登记数据表 按照事先约定好数据采集接口采集各类数据到标准库中形成数据的第一层，第 一层数据完全按照原有数据格式进行存储不进行任何处理，保证数据与来源数 据的一致性。 源数据表登记 对采集来的数据表按照原有的数据格式进行登记，包括原有数据表中包含的数 据项，字段类型等 转换表登记 登记数据源以及经过每一层转换所需要的数据表，数据表能够分类、分层管理。 按照标准业务规范将其语义化，明确各个数据表的业务含义。对于源数据表中

主流智算平台介 绍 2 方案架构设 计 3 典型案例 CONTENTS 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 智算中心是以 GPU 、 AI 加速卡 [1] 等智能算力为核心、 集约化建设的新型算力基础设施，提供软硬件全栈环境， 主要承载模型训练以及适合中心推理、多媒体渲染等业务，支撑各行业数智化转型升级 具有较强的普适性，可服务于 toB/toC 适合有智能化转型需求行业，如自动驾 Service ，深度学习平台及行业大数据解决方案 智算中心定义 建设目的 应用领域 主要特征 • 专用 ASIC 芯片为主 • 为大规模科学计算任务提供支撑服 务 带动政府治理及各行各业数智化转型升 级，促进产业 AI 化、 AI 产业化 促进信息服务业云化转型，通过资源共 享及弹性发放，供用户按需使用资源 • CPU 通用算力为主 • 提供 IaaS 、 PaaS 、 SaaS 智算中心布局 政策驱动 行业发展情况 第 4 页 结合行业发展报告 ， 12 个重点场景有较大 AI 算力需求及发展空间， 工业仿真 AR/VR 高清视频 / 影视渲染 数智人形象渲染 市场成熟度 ★★★★ 整体空间 ★★★★ 根技术：渲染 数字孪生 3D 交互 / 自然交互 3D 立体视频

要素保障：保障用电用网 ，支持清洁能源 ，培养专业人 才。 政策服务：优化审批流程 ，统筹能源消费。 产业集群目标：打造“数据中心 - 智能终端 - 数据应用” 千亿级产业集群 国家政策导向 1. 《东数西算工程》 ：优化数据中心 布局， 引导算力资源向西部倾斜 ， 促 进东西部协同发展。 2. 《算力基础设施高质量发展行动计 划》：推动算力与能源融合 ，促进绿 色低碳发展。 匹配西部数字文创产业算力的需求。 • 单台 GPU 服务器功耗≈ 4kW,144 台总功 耗 ≈ 0.58MW ；配置 2N 冗余电源；机 柜冷板 风冷散热 (PUE<1.3) ，符合贵州 “东数西 算”绿色要求 项目需求分析 7GB 数据 ， 400G 网络（ 50GB/s ）耗时 < 0.14 秒 ，满足 训练效率 • 架构支持 3 年内算力翻倍 (≈300 台 GPU 服 务器 ) ，无需重构网络 ，满足“东数西渲 ” 业务量增长的算力弹性需求 • 承接 10 部院线电影、 50 个游戏场景、 100 个建筑可视化项目 ， 数据量 约 1.2PB ， 4K/8K 批量静帧渲 染 ， 46PFLOPS

链 等 为 代 表 的 新 技 术 基 础 设 施 ， 以数据中心、 智 能 计 算 中 心 为代 表 的 算 力基础设施 等。 主 要 是 指 深 度 应 用 互 联 网 、 大 数 据 、 人 工 智 能 等 技 术 ， 支 撑 传 统 基 础 设 施 转 型 升 级 ， 进 而 形 成 的 融 合 基 础 设 施 ， 比 如 ， 智 能 交 通 基础设施 、 我国数字经济发展转向深化应用、 规范发展、 红利释放的新阶段 发展新动能 数 字 经 济 发 展 处 于 " 四 期 叠 加 " 矛盾凸显期 数 字 经 济 新 形 态 与 现 有 管 理 体 制 对 撞 ， 规 范 健 康 可 持 续 成 为 数 字 经 济 高 质 量 发 展 的 迫 切 要 求 战略机遇期 做 强 做 大 数 字 经 济 已 成 为 构 筑 国 家 竞 争 新 优 势 势 、 争 夺 发 展 主 动 权 的 战 略 选 择 交织发展期 新 技 术 、 新 业 态 、 新 模 式 相 互 交 织 演 进 起步拓展期 我 国 数 字 经 济 规 模 化 效 应 尚 未 显 现 算法 智算新中心 智能 计算中心 数字经济三要素 数字经济五创新 应用创新 监管创新 技术创新 生态创新 平台创新 数据 算力 智能计算中心定义

慧水利建设顶层设计》的要求， 2022 年 3 月水利部下发关于开展数字孪生流域建设的工作通知，强调必须加强组织、顶 层谋划、统筹协调、协同推进。同时下发了《数字孪生流域建设技术大纲（试行）》《数 字孪生水利工程建设技术导则（试行）》《水利业务“四预” 基本技术要求（试行）》等 技术文件。 本次将依据相关文件精神，按照《水利部办公厅关于印发数字孪生流域建设先行先 试台账》94 个试点建 本次项目与市水利数据资源中心数据交换。数字孪生溪源溪小流域数据库通过行业 数据归集模块，按既定数据格式和共享需求，推送数据至福州市水利数据资源中心，实 现水利数据“一数一源、共享交换”。 3.2.1.4 数据引擎 福州溪源溪小流域（溪源水库）数字孪生建设项目数据引擎主要包括数据汇聚、数 据治理、数据挖掘、数据服务等内容，由于福州水利局已建福州智慧水利平台水利数据 资源中心，以上数据引擎的功能由智慧水利平台水利数据资源中心提供支撑，本次项目 构建的网格化管理模型。以上数据模型在福州智慧水利平台水利数据资源中心已具备提 供该模型的支撑功能，故本次项目不再建设该数据模型。 3.2.1.6 底板数据加密 本次系统涉及到的高精度数据地理信息数据按照三级密评的标准进行建设，涉密数 据安全上主要做到数据传输、访问、存储等方面的加密处理。并且由项目建设单位作为 数据安全性的责任主体，负责数据的安全与保密工作。 3.2.2 模型平台 3.2.2.1 水利专业模型 本次项目

PCB 板检测 矿 石 检 测 电 脑 CG 特 效 CG 制作提效 视觉算法分析 数据存储 智 慧 园 区 数 据 智 能 处 理 平 台 数 据 智 能 分 析 平 台 海 量 视 频 数 据 处 理 平 台 … 智慧医疗 蛋 白质 结构 预测 眼 底病 变检 测 医学影像 非 智 慧 交 通 车 牌 识 别 车 辆 异 常 行 为 监 测 安 全 监 测 …… Aic 运营成效 生态建设 教学硬件 应用软件 共建学院 实 验基 地 产研合作 校 外 竞 赛 … 训 练 平 台 数 据 标 注 模 型 训 练 … .. .. . 面向社会全域多主体的新型算力基础设施，提供公共性的算力、数据和算法服务， 让智算中心为传统产业智能化转型和数字经济高质量发展贡献巨大力量

BIM 技术应 用 三维技术交底 施工图管理 二维码应用 绿色施工 环墙监测 污水监测 智能喷淋 智能雾炮 塔吊喷淋 能耗管理 物料管理 智能地磅 AI 钢筋点 数 进销存管理 人员管理 Labor Service Management 劳务实名制 > 移 动 打 卡 > 行为安全之星 > AI 隐患识别 通过向一线作业人员发放“行为安全表彰卡” 安装在三级沉淀池中的监测设 备，对污水的 PH 值不间断测 量，当污水酸碱度不达标时 将 及 时 报 警 。 l 污水排放管理 Ⅲ I 生活区水电表 Q 烟自动上传 命工现场水电康 □ 数皿回动上传 物联回平台 用电量 呼 62515 K//H 2018 D⁶ 101B.IB 用水量 25 201#D⁰ 2D16·IB 2018-10 生区 9VN T 区 201810 11I I 111 11I II I1I 111 111 智能水表 智能电表 数园自动上传 办公区水电患 四 1 I > 移动巡更 > 智 能 标 养 室 > 混凝土无线测 温 APP 而面 标养至监测点 厦量照段 II T Ⅲ 中图 里 2HZn

- 6 - 行业跟踪报告 1.3、行业集中度分散，龙头市占率提升缓慢 设计行业企业数量众多，行业集中度分散，龙头市占率提升缓慢。设计类企业数 量整体较多，截至 2021 年，国内工程设计企业数量达到了 23875 个，横向来看， 2021 年设计院 CR1/CR3/CR10 市占率分别为 2.76%/7.44%/15.05%，CR20 、图块、图层等信息进行 加工处理，直接上传图纸文件，即可开始审图，全面支持建筑、结构、给排水、 暖通、电气等多专业国家设计规范智能审查，大大提升工作效率。据万翼统计， 目前 AI 累计审查图纸数 32 万张，发现各类问题 58 万处，避免潜在损失超 37 亿 元。 图 18、上传文件利用 CAD 进行图形解析 图 19、自动生成审图报告 资料来源：万翼 - 11 - 行业跟踪报告 ➢ Arctron ArcOS 智慧建筑操作系统 数字孪生是建筑行业数字化发展的重要途径之一。Arctron ArcOS 是华建集团子 公司华建数创为拓展数字孪生业务，推出的一款智慧建筑操作系统。Arctron ArcOS 能帮助客户用更低成本实现建筑数字孪生，该系统具备以下功能：（1）支 持多类型数据接入，包括 2D GIS、3D GIS、地图信息、全景数据、三维扫描等；