故应急问题的高级心理活动形式。 基于事故应急“战略 - 系统”模型，可设计出公共安全事故应急建设体系。即基于六大战略维度，提出六大 应急能力建设目标。 1.1 事故应急“战略 - 系统”思维 战略 维度 应急 体系 要素 领导与执行 规划与策略 运行与系统 资源与技术 结构与流程 文化与学习 应急决策能力 应急响应能力 应急处置能力 应急规制能力 应急保障能力 应急发展能力 • 应急组织体系 • 应急管制体系 应急通报系统 事故应急管理机制运行模型 精义： 事故应急救援行动的运行机制，要体现“统一 指挥、分级响应、属地管理和广泛动员”的四 项原则，直接指导应急救援行动过程中的人员、 物质、环境（现场），使各类要素的功能充分 发挥和应急响应系统高效有序运行。 1.5 事故应急管理机制运行模式 概念： 事故应急管制机制运行模式是指“政府指挥协调、 单位主体应对、社会能动参与、公众有效响应”的 四方运行机制。 顶层：应急管理目标的 制度化、标准化、规范化体现 分级管理：目标分解、 目标实施与监管、绩效评估 基础：标准程序 与信息化工具辅助支撑  应急预案管理标准（预案类型化 & 应用形态）  应急预案编制导则（预案要素及精度）  应急预案演练规范（形式 & 效能 & 频次要求）  ……  区域风险 / 重 大危险源管控  应急预案体系贯彻落实  应急队伍（能力）及物资准备  执法监督 /// 应急指挥救援

透明城市 透明城市与智慧城市长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明行业 数字行业 智能行业 智慧行业 搭建初级系统，进行数据采集 实现基本应用，人工全程保障 全业务，全流程，全要素， 全数据，全时空，全生命周期 自动化，无人化 人机结合、决策、辅助 无人化，自主化，自助式 自适应，自学习，自演进 空间规划合理、城市运行有序，基础设施智能，生活服务便捷，城市和行业“规 应急管控：城市应急管控透明化 城市安全：城市安全态势透明化 城市交通：城市交通状态透明化 城市生产：城市生产态势透明化 城市旅游：城市旅游态势透明化 参照军事指挥自动化，全业务，全流程，全要素，全数据，全时空，部分环节全自动，专业优先，领导保障、决策、统筹指挥 应急指挥平台理想的定位、职责 理想定位、职责：城市窗口，使命承载，平战结合，透明管控，精细管理，服务全局，赋能宣教 应急处 多级联动的一体化应急指挥场景 应急指挥 监测预警 应急指挥省、市、区县、行业应急统筹、联动注意要点 n 各级应急平台应该遵循“框架统一、个性独立”的基本原则进行建设，并努力朝着“全业务、全流程、全要素、全数据、全时空”的透明应急方向努力。 l 框架统一： l 统一标准：遵从但不拘泥于应急管理部相关建设标准、规划。 l 统一时空信息框架：遵从自然资源部《智慧城市时空大数据平台建设技术大纲(2019

按照“建管并举”思路，围绕“智慧水利”构想，以信息化 手段为支撑，将水利领域各类设施功能、各种管理手段、各项建 设目标有机整合，统筹构建以信息网络为脉络，链接水利领域的 各类设施、各个节点、各种要素，融合各条通道、各类信号、各 种数据，形成条口贯通、条块互联、信息互通，打造一个集“感 知、预警、决策、处置”为一体的信息化管理与指挥网络，并 以此建设常态化值守的水利指挥调度中心，实现水利领域“实 设施功能、各种管理手段、各项建设目标有机 整 合，按照“大数据、大平台、大系统”的建设原则，重点突出“水早灾害、河长制信息管理、应急 指挥、 水事安全预警、水行政执法”等核心业务，开展智慧水利全业务要素的设计工作。 数据集中 智慧水利管控的核心成果是“数据” , 建 设 一套数据平台，形成水利监测资源集中 管理协同 建立数据驱动型的管理模式，以数据闭环流 转和反馈机制，协同政务体系的业务运转 设施功能、各种管理手段、各项建设目标有机 整 合，按照“大数据、大平台、大系统”的建设原则，重点突出“水早灾害、河长制信息管理、应急 指挥、 水事安全预警、水行政执法”等核心业务，开展智慧水利全业务要素的设计工作。 数据集中 智慧水利管控的核心成果是“数据” , 建 设 一套数据平台，形成水利监测资源集中 管理协同 建立数据驱动型的管理模式，以数据闭环流 转和反馈机制，协同政务体系的业务运转

） 、 云端智慧监控管理工作平台组 成。 水库在线监测具有自动采集、 分析和报告水库水位、 降 雨、 图像、 渗流、 变形等运行数据的功能 ， 自组 织网络 和数据终端具有采集和通信各要素的功能 ，水 库安全监 测预警系统的云平台具有监测数据的智能分 析和预警功 能 ，实现了水库运行状态的感知和监测、 运行情况分析、 安全管理、 巡检在线管理等综合运行支 撑 ，有效辅助相 预报经验方案和数学预报 模型； 实际应用中 ， 以实时雨情、 水情、 工情等各类实时信息作为输入， 通过启动预报模型和方法 ，对洪 峰水位（流量） 、洪水过程、 洪 量等洪水要素进行实时预报 ， 为 各级防汛指挥部门提供决策依 据。 水利信息化产品 - 水库洪水预报系 统 大坝安全监测系统建立的规范和依据自动化安全监测系统建立工作主要根据电站实施工程的规模等级、 地质条件、 预 报 预警 预演 预案 四 预 智慧流域（灌区）数字孪生——四预系统 架构与规划 数字孪生流域是以物理流域为单元、 时空数据为底座、 数学模型为核心、 水利知识为驱动 ，对物理流域全要素和水利治理管理活动全 过程的数字化映射、 智能化模拟 ，实现与物理流域同步仿真运行、 虚实交互、 迭代优化。 按照需求牵引、 应用至上、 数字赋能、 提升 能力的要求 ， 以数字化、

重点区域 • 蓄滞洪区 • 重要城区 • 重点保护区 数字孪生流域通过物联网、大数据、人工智能、虚拟仿真等技术，以物理流域为单元、时空数据为底座、水利模型为核心、水利知识为驱动，对物理流域 全要素和水利治理管理活动全过程的数字化映射、智慧化模拟，实现数字孪生流域和物理流域的同步仿真运行、虚实交互、迭代优化。 信息基础设施 数据底板 模型平台 知识平台 信息基础设施建设 基于构建集 举报投诉 … 可视化模型 自然背景 水利工程 流场动态 水利机电设备 “ 四预”过程 数字模拟 仿真引擎 模型管理 模型开发 模型发布 模型注册 模型共享 模型运营 … 场景配置 全要素 场景加载 数据 可视化配置 模型对象编辑 场景发布 场景状态管理 … 仿真设计 碰撞检测 动态视觉特效 物理驱动 空间计算 实时渲染 … 模型平台建设 建设标准统一 实时渲染能力以驱动水利虚拟对象系统化运转，实现数 字孪生流域与物理流域实时同步仿真运行。 模型开发 模型注册 模型发布 模型 管理 全要素场景加载 模型对象编辑 场景状态管理 数据可视化配置 场景发布 场景 配置 全实时渲染 数据要素交互 空间分析 动态视觉特效 图层绘制 仿真 设计 可视化模型 数字模拟 仿真引擎 水利专业 模型 智能模型 二三维数据底板 物联网数据

展示 配置库 详情展示 配置库 等值展现 配置库 空间对象 搜索服务 引擎 语音全对象 搜索引擎 标签 展示配置 Pop 展示配置 详情展 示配置 图层 管理 空间 要素 管理 空间 计算 引擎 主题配置 引擎 语音导 航 引擎 等值面 服务引 擎 流场 服务引 擎 热力图 引擎 会商标 绘引擎 粤政图 与 EGIS 适配 理顺应 企业 风险 可查 执法 流程 高效 管控细节 预期效果 管控思路（范围管控、成果管控）：确认数据范围全面可用、确认舆情监控实时获取、确认风险预测呈现 五大公共应用 -2. 智慧灾害监测预警 全要素综合监测 • 遥感监测数据分析 • 动态形势感知 • 数据可视化集成 灾害风险预警 • 预警信息智能生成 • 预警信息研判 • 预警信息推送 综合风险评估 • 区域风险评估 • 时度风险评估 时度风险评估 • 专题风险评估 安全风险监测预警 • 多灾种灾害链分析 • 灾害仿真 • 灾害损失预测 监控 数据 全面 区域 态势 仿真 监测 预警 评估 管控细节 全要素 监测 区域 时序 分析 路径 范围 预测 预期效果 管控思路（成果管控）：政务信息传递流程、业务发布及时公开、舆情实时有效监控 五大公共应用 -3. 智慧政务管理服务 应急政务服务 • 应急网上办事

应急救援 路线引擎 情景打印 引擎 会商标绘 引擎 语音导航 引擎 标签 展示配置 主题配置 引擎 Pop 展示配置 展示配置成果库 空间 计算 引擎 空间 要素 管理 安全 生产类 详情展 示配置 热力图 引擎 救援资源类 救援指挥类 灾害关联类 图层 管理 自然资源 海洋类 交通类 危化类 基础类 气象类 公共类 分两阶段实施赋能：第一阶段以自然语言处理、 确认舆情监控实时获取、 确认风险预测呈现 灾害风险预警 • 预警信息智能生成 • 预警信息研判 • 预警信息推送 安全风险监测预警 • 多灾种灾害链分析 • 灾害仿真 • 灾害损失预测 全要素综合监测 • 遥感监测数据分析 • 动态形势感知 • 数据可视化集成 综合风险评估 • 区域风险评估 • 时度风险评估 • 专题风险评估 五大公共应用 -2. 智慧灾害监测预 四大专题应用 -3. 智慧森林火灾防 治 森林火灾监测预警 • 林火感知整合 • 火点烟点自动识别 • 智能监测预警 卫星遥感监测应用 遥感监测 卫星通信 林火风险评估分析 • 致灾要素分析 • 林火态势模拟 管控思路（成果管控） ：视频、 终端监控数据接入、 模型算法模拟预测、 车辆监控接入 危化品生产信息 危化品储存信息 危化品使用信息 设备压力过程线 危化企业分布统计

保障体系有待完善 u 体制机制不够健全 u 资金投入不足 u 人才队伍不强 u 前 沿 技 术 的 创 新 研 究 与 应 用 不 够 u 运维体系不完善 透彻感知能力存在 不足 u 感知覆盖范围和要素不全 u 信息采集智能化程度较低 u 通信保障能力不足 u 应急保障能力不足 信息 资 源 开 发 利 用 有 待 提 升 u 水利基础数据不统一、准确性不高 u 分散建设相互封闭 政策背景 规 划 路 径 围绕“ 智慧水利 ”的愿景 ， 以信息化技术为核心驱动力 ， 整合水利领域内的设施功能 、管理手段及建设目标 。 以信息网络 为骨架 ， 串联水利领域的所有设施 、节点和要素 ， 融合不同通道 、信号与数据； 形成全面贯通 、互联互通的信息化管理 与指挥网络 ，集“感知 、预警 、决策 、处置”功能于一体 ，助力构建常态化的水利指挥调度能力； 实现水利领域的“ 实时监管

•预案调用功能：提供各种接口调用，让预案实现地图定位功能。 • 应急救援力量查询功能：提供查询接口，实现在预案指挥过程中，对应急救援力量资源的查询。 • 应急监控功能：该模块集成了各种监控要素，对各种安全生产的监控对象要素进行统一编制，直观地在地图上 展示出各种信息的空间分布情况，并可浏览其属性。 GIS视频图像监控应用模块：实现将视频监控点图层与视频图像显示的联动。 9、应急业务信息接入系统

端接入应急指挥大厅。 应急指挥信息系统建设内容 五大专题业务版块 涵盖监测预警、专题研判、案例推演、数字预案、指挥演练 五大专题业务。 一个智能界面云平台 一平台融合。通过多网安全融合技术，实现多网全要素资源汇聚， “去中心化” 管理，统一调度、交互联动、跨域协同。 “ 十五一一” 建设内容 十 大 综 合 五 大 专 题 一 套 支 撑 一 个 平 台 针对指挥中心值班值守业务需要 现场监测监控信息 应急资源调度信息 各专业部门研判信息 生 产 安 全 、 地 震 、 地 质 、 防 汛 消防产品… 多灾种综合研判 形成包含处置阶段、处置方式、处置效果、经验教训等关键要素的结构化案例信息，可复盘演 练 已有案例，推演灾变演化场景规律，通过应急行业数据智能平台（知识图谱），自动关联匹配历 史相 似案例，实现对案例总结评估和突发事件救援指挥的决策支撑。 难点：案例复原的完整度和逼真度，案例推演的灵活性