智慧党建云平台规划建设实施方案

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智慧党建云规划建设实施方案 CONTENTS 目录 党建云平台项 目背景及意义 党建云平台 总体方案介绍 党建云平台 整体功能介绍 党建云平台大 数据平台支撑 第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 党建云平台项目 建设背景及意义 第一部分 党建云 - 项目背景 十九大报告中习总书记的最新指示：“坚定不移全面从严治党， 不断提高党的执政能力和领导水平。善于运用互联网技术和信 息化手段开展工作。” 新时期党建工作面临的新问题对党的信息化建设提出新要求。随着网络 信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已经广泛应用于经济社会 的各个领域。 2016 年底，国务院印发了关于《“十三五”国家信息化规划的通知》， 明确提出推动“互联网 + 党建”工作，支持统筹建设全国党员信息库和党 员管理信息系统、党员教育信息化平台，提高党组织建设、党员教育管理 服务工作网络化、智能化水平。 各级党组织党务管理依然采用较为传统的手段开展工作，处于一种相对传 统封闭的状态，与开放社会的大形势和大背景极不相称。将新一代信息技 术导入基层党务管理，推进基层党建信息化，是时代发展的必然。 01 02 04 03 党建云 - 项目背景 基层党建工作 面临 4 大挑战 加强信息化管理措施 提升工作运转 透明度 强化提升工作效率 解决工作信息 不对称问题 组织管理 智能化 党员服务 精准化 信息归集 即时化 业务工作 网络化 党员学习 便捷化 工作目标 基于“互联网 + 党建”创新，实现党建工作的在线化和数据化，围绕深化张家口党的建设，以张家口 组织部为主导，以基层党组织为主体，以规范党组织和党员的管理服务为重点，切实增强基层党组织的 凝聚力、战斗力，努力达到管理系统的“组织管理智能化、党员服务精准化、信息归集即时化、业务工 作网络化、党员学习便捷化”的“五化”工作目标。 十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，张家口党建云大数据综合服务平台要 突出党的领导，以各级党组织、党员干部的信息化管理辐射拓展张家口党建文化、红色旅游、农业产业项 目、精准脱贫工作和服务群众工作等，逐步实现以党建工作为主导，囊括张家口市经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态文明建设为一体的大数据云平台，为领导干部“管理”提供决策支持，为党员群 众“使用”提供平台媒介。 01 02 03 04 05 开放性：多个应用模块开放性 接入，将来与其他云平台开放 兼容，数据共享。 安全性：安全域管理、政务外 网服务。 实用性：体现在四方面，服务性党 组织、群众广泛参与、解决实际问 题、形成闭环管理。 简便性：操作简单，易用，使 每个使用者都很容易学会使用； 打造功能强大的微信公众端， 易于群众的接入。 统一性：对外只有电脑 PC 、 手机 APP 、微信三个端，将 来 N 个应用系统全部统一展 现到这三个端上。 平台设计思路遵循“五性”原则： 党建云 - 总体设计思路 党建云 - 建设意义 建设智慧党建平台，旨在构建立体化党建工作阵地。能够满足基层党组织日常工作的需要， 平时工作中的传统的流程性工作、组织活动等各类事务能够在平台上完成； 1 平台提供各级党组织领导对日常工作管理、监督、考核的抓手，能够实现党建工作全程监督 管理，实时了解党组织工作开展的第一手情况，科学地开展工作考核，加强管理； 2 平台为各级党组织提供了能够有效对党员学习教育的平台； 3 4 5 平台充分利用新一代通讯手段，为广大基层党组织和党员提供进行信息发布、查询、反馈， 以及信息互动的服务平台； 平台确保党建信息的安全性、可靠性、及时性。通过平台，展示我市党建成果，推进党 务公开，既要实现无纸化办公和党组织、党员精细化管理服务又要保证党建信息的信息 安全，使各级党组织服务党员群众可以不受时空限制，更加高效便捷安全的推进全市党 建工作信息化、科学化、规范化。 党建云 - 建设理念 满足本地党建工作发展要求 满足京津冀协同发展的内在需要 实现资源整合共享的有效途径 实现资金使用效益优化需要 党建云平台项目 总体方案介绍 第二部分 党建云 - 系统总体架构 系统总体架构：一个平台，三个体系。即：一个统一的平台为党建云平台，三个体系是党建基础服务 体系、 N+ 个运行管理体系，信息安全保障体系。 其中 N+ 个运行管理体系，包括旅游云、健康云等可根据实际需求进行不断的扩展。 01 党建基础 服务体系 02 工作流运行 管理体系 03 信息安全 保障体系 三个体系 一个平台 党建云 该架构设计通过将党建云、旅游云、健康云等运行管理体系全部内容纳入到一个统一的平台之中，平 台分为外部展示功能及内部工作流功能，将平台的内外两部分功能打通，使平台数据信息实现统一存储、 统一调用、同步更新。三个体系相对独立分开，使平台会不影响、安全顺畅运行。 党建云 - 应用系统逻辑图 党 建云 省政务云平台 旅游云 交通云 医疗云 教育云 环保云 … … 市 各 委 办 局 、 各 县 党 员 群 众 党 组 织 互 联 网 安全域 政务外网 张家口市政 务云 可实现性：成熟的硬件平台和安全平台构成的党建云平台，支持和服务党建云平台所有应用板块。 通过过 PC 、手机、会议终端等应用终端，安全接入互联网实现全部功能。 可拓展性：党建云平台的云端化设计与模块化设计构建党建云平台的基础框架，未来党建云平台的拓展功能及应用可模块化轻松纳入。 党建云 - 平台规划图 一线（向上数据采集 、向下监督考核） 三端（全对象覆盖） 两面（分层、联动） PC 端 APP 端 微信端 市级智慧党建云平台 区县级智慧党建云平台 密切党群关系 党建宣传 人民群众 市级党委 区县级党委 街道乡镇党组织 社区党组织 农村党组织 党 员 党建云 - 平台规划图 -PC 端 建设以党建宣传为主的党建外部功能平 台及以党务管理为主的党建内部功能平台， 党建外部功能平台，在 PC 端建设门户网站 搭配后台管理系统，并打造多个特色功能模 块，使智慧党建系统更好地为基层党组织和 党员服务。党建内部功能平台将党组织关系 管理、党员关系转移、流动党员找组织、三 会一课、驻村工作队、帮扶工作等主要党务 管理工作功能全部放置于 PC 端， PC 端采 取内网独立运行模式，与外部 Internet 互 联网完全隔断，以保障平台数据信息的安全 私密性。 党建云 - 平台规划图 - 微信端 针对当今社会人们沟通移动化、时 间碎片化、社交网络化的生活习惯，借 助微信平台强大的通讯功能和用户基础， 搭建以资讯发布、公告通知、及时交流 等互动功能为主的党建云微信平台，使 得组织内党群连线便捷易用随时随地， 党员与党组织之间密切联系，党员更多 的通过网络学习获取知识。 党建云 - 平台规划图 -APP 端 以品牌展示及党务工作公开等外部 功能为主，基于互联网、 移动互联网等新技术实现资讯的及 时发布，让党建工作不在局限于党组织 内部，让更多人了解党组织的各种学习 和交流活动，让党员群众在互联网 + 的 新时代更好的了解党建、深入党建、融 入党建。 党建云 - 整体功能架构 PC 端 微信端 APP 端 智慧党建系统基本功能模块 党建云大数据综合服务平台 党建管理平台 工作调度平台 学习教育平台 监督考核平台 任务管理 监督考核 党员测评 智能决策分析 网络舆情监测 积分系统 在线学习 培训管理 在线考试 党建百科 党课直播 会议视频 移动党务 工作部署 GIS 党建地图 会议管理 问卷调查 消息推送 书记论坛 组织生活 以考促学 队伍建设 乡村振兴 红色旅游 … … … … … … … … 应用层 平台层 数据层 党建云平台 整体功能介绍 第三部分 党建云 - 一级栏目架构 张家口智慧党建云平台 党建资讯 党建业务工作 党建教育 队伍建设 党建直通车 精准扶贫 社区服务 大健康服务 红色旅游 中央资讯 省资讯 市资讯 文件讲话 专题专栏 … … 党费缴纳 党员发展 … … 民主评议党员 系统 流动党员管理 基层党支部书 记管理系统 党务培训 以考促学 党员必读 党建百科 问卷调查 高层次人 才管理服 务系统 … … 驻村工作 队干部管 理系统 … … 书记论坛 文化讲堂 党群通道 国务院扶 贫办的互 联网 + 社 会扶贫 社管平台 功能需求 城管平台 功能需求 外网信息 交互服务 平台 便民通道 健康云平 台 旅游云 党建云 - 党建资讯 党建云 - 党建资讯 采用自动抓取或与中央、省部级权威 网站建立合作，进行技术对接，及时 发布党建资讯，解读总书记讲话。党 建资讯包括中央资讯、省资讯、市资 讯、文件讲话、专题专栏、党建信息、 群团工作、两学一做、宣传思想、三 严三实、十九大精神等功能模块。 党建云 - 党建资讯 中央资讯：以图文形式及时发布以习近平同志 为核心的党中央领导新闻动态，中央领导讲话 精神，党中央会议精神、党中央路线方针政策。 省资讯：以图文形式及时发布省党委、省政府 有关领导讲话精神、会议精神和重要新闻动态。 市资讯：以图文形式及时发布市领导讲话精神、 会议精神和新闻动态。 文件讲话：以图文形式发布习近平总书记讲话 摘编、总书记寄语和党中央重要文件；省、市 领导讲话精神和重要文件。 专题专栏：发布习总书记、中央，省、市，党建 学习专题，讲话精神学习专题，党建宣传专题， 党建工作专题等专题专栏内容。 党建信息：发布党建工作信息，展示党建工作 成果，通报党建工作动态。 群团工作：以图文形式发布区直机关群团工作 资讯，支持，服务，指导基层党组织群团工作。 两学一做：以图文形式发布两学一做活动内容， 汇报两学一做学习成果等。 三严三实：以图文形式宣传中央从严治党要求， 宣传全国先进党员严于律己的事迹等。 宣传思想：以图文形式发布张家口市党建宣传 思想工作有关内容。 十九大精神：以图文形式全面宣传贯彻十九大 精神。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 党建云 - 党建业务工作 党建云 - 党建业务工作 党费缴纳系统 党员发展系统 流动党员管理系统 民主评议党员系统 基层党支部书记管理系统 党建业务工作 党建云 - 党建业务工作 - 党费缴纳系统 1 2 3 实现各级党务工作者对党员党费的设置管理，可 为各党支部内党员党费缴至月份及每月党费应缴 金额进行设置，作为党员需缴纳党费的判断依据。 党费设置 党费缴纳 实现历史缴纳党费查询功能，并提供最新党费标 准，党员可根据支部为自己设置的应缴金额及党 费缴纳标准核实实际缴纳党费金额并缴纳党费。 每月系统自动发送缴纳党费消息提醒，避免党员 遗忘漏缴。（银联、支付宝） 党费催缴 系统通过设置缴纳党费时间，过期未缴纳者，会在设定时间内发送催缴通知，催缴党费，同时实时将 未缴纳人员名单汇总统计等。一个季度不交的，可自动统计，并进行内部通报。减免或免除缴纳党费 的人员，需提交申请，经审批同意后设定减免或免除。实现党费缴纳智能化，精准化管理。 党建云 - 党建业务工作 - 党费缴纳系统 4 5 6 党员缴纳党费后，支部可核对党员缴纳党费数额， 审核过后可提交上级组织审核。完善的逐级上报 审核机制，明晰党费收缴账目，协助完成各组织 对党费的管理及监督。 党费审核 党费计算器 增加党费计算器功能，各类党员可主动计算自己 应交的党费，如果计算结果有误，缴费系统不予 通过。并可查询到正确的计算过程和结果，提升 党员的党性意识。一般情况下，党费缴纳金额由 上级部门统一管控。 重温入党誓词 实时提醒党员按时缴纳党费，让党员的权利和义务更加明确。党员交完党费之后，显示党旗、党徽等 画面，提示“您已按照党章第九条规定自觉缴纳党费”，并重温入党誓词，以提升党费缴纳的仪式感。 党建云 - 党建业务工作 - 党员发展系统 入党积极分子的确定，包括入党积极分子的基本信息、入党积极分子推荐人基本信息、谈话记录、 推优表格填写上报、培养联系人基本信息、入党积极分子队伍状况和变化情况报表统计 实现入党积极分子上传“心得体会”，组 织可根据培养对象心得体会撰写情况为 其打分。通过定期或随机考察、民主评 议、个别了解、党内与党外考察等，实 现对入党积极分子的教育考察方式； 设定党员发展流程，设必选环节和非必 选环节，每个环节的时间安排都是由相 关人员设定后，自动时间安排，自动提 醒入党积极分子进入下一个环节； 党建云 - 党建业务工作 - 党员发展系统 通过培养联系人对入党积极分子考察谈话，实现定期向党支部 汇报积极分子情况； 通过智能分析系统对积极分子进行定期分析排队，确定发展对 象和重点培养对象。（入党积极分子参加各类党组织活动、学 习、撰写心得体会、年终工作考核等均有积分，可进行科学的 数据排队。） 每个环节都按时间点详细记录在系统中，系统不支持后补编造， 避免“假党员”问题的发生。 党建云 - 党建业务工作 - 流动党员管理系统 通过手机端登录到智慧党建 APP 上，就可以从党建地图中实时 显示流动党员在哪里。可以查找某位党员在哪里。 通过建立“流动党员之家”，将所有流动党员的信息资料都放在 流动党员之家中，设定“组织生活时间”自动提醒功能，通过视 频直播的形式组织流动党员积极参加到“组织生活”中。 每个流动党员都需要提报党员推荐人，推荐人（必须是党员） 对流动党员的资质审核负有连带责任。通过“流动党员之家”实 现流动党员的动态教育管理和监控。 党建云 - 党建业务工作 - 流动党员管理系统 建立（流动）党员智慧卡，党组织随时了解掌握流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党 组织共同做好流动党员的组织关系转接工作。 未开具组织关系的流动党员，按六个月以内进行提醒，如果超出六个月后，进行标注。 党建云 - 党建业务工作 - 民主评议党员管理系统 以支部为单位自动调取名单 将名单涉及党员资料及工作上传评议平台 参与评议者登录平台评议被评议者 （评议形式可以为投票、打分等） 评议结果及数据统计 系统打印、存档 上传上级党总支、基层党委 粘贴到支部工作手册 民主评议党员系统，可对每个党员进行网上“评议”，以支部为单位可自动调取名单，发起网上点击评议，后台自动识别，记录 统计，结果数据上传党总支、基层党委，并可自动打印留痕，自动粘贴到支部工作手册。 党建云 - 党建业务工作 - 民主评议党员管理系统 通过在线学习，实现日常的学习教育功能； 通过自动识别系统，实现网上点击评议 功能；基于农村百姓普遍素质偏低的情 况，网上评议功能可采用单选的评议调 查，便于填写，便于统计，同时避免舆 情处理。（提供下载、打印功能，对于 没有手机的用户，可用纸质版的进行填 写，再统计到系统中） 实现自我总结、自我评价上传到每个党员的个人资料统计中； 民主评议结果，通过智能统计分析，自动粘贴到支部工作手册。 党建云 - 党建业务工作 - 基层党支部书记管理系统 党务工作 村级重大事项 考核评价 组织生活 活动评价 三会一课 党务信息填报 一清四议两公开 自评 党员评价 村民代表评价 乡镇党委评价 采用丰富组织生活 形式，创新党员活动 载体，采取网络形式 开展各类活动，可以 在线实现各级党组织 开展三会一课、多种 形式的日常活动主 题活动等功能。 支部书记考核更侧 重于考核排名，党支 部书记的选举过程，可 以现场视频监控，还可 以申报加分，如：带领 致富、突出贡献，通过 申报，经组织部审核 同意后加分。 创城活动 组织进社区活动 党建云 - 党建业务工作 - 基层党支部书记管理系统 优势： 1 、硬件要求低，普通 PC 机、手机即可 2 、无需大量采购昂贵的视频会议硬件，系统搭建成本低 3 、无需专门架设专线网络，普通互联网线路或 4G 网络即可 4 、打破视频会议地点局限性，借助手机端随时随地进行会议 5 、音画质清晰，稳定流畅 6 、支持会议互动，便于领导随时随地参与到会议中 7 、可同步分享 PPT 、 PDF 、 Word 文件 8 、支持网页、微信在线参会，无需下载应用 9 、可对用户行为数据分析并导出 三会一课 直播视频会议系统 党建云 - 党建业务工作 - 基层党支部书记管理系统 实现支部三会一课的在线管理，通 过视频会议、视频直播、会议管理， 完善的参会人员管理机制，并可对 参会人员进行会前提醒。根据不同 角色的权限需求，可满足普通党员 参会并发言、其他人员列席会议、 支部管理员会议管理及上级组织监 督功能； 上一级党支部书记不仅可以远程参会，当场点评；还可以对各支部的“三会一课”在系统进行回放，根据各支部 会议质量进行点评。解决基层党支部“三会一课”召开质量不高的问题。上一级支部书记的评价可纳入对基层党 支部的评价体系，例如 5 星会议可以加分， 3 星会议不加不扣，但是 2 星或 1 星会议就会扣分。 党建云 - 党建业务工作 - 基层党支部书记管理系统 - 一清四议两公开 “ 一清”： 1 、农村经济发展 2 、农村社会发展 3 、农村文化事业发展 4 、村级事务管理 5 、农村基础设施建设 6 、农村社会保险。 清单包括提议议题、决策事项。 “ 四议”： 1 、 村支部会提议：对村内重大事项的提议，由村党支部在征 求党员、村民代表意见，经认真调查论证，按照上级要求，符 合本村实际的群众意愿，集体研究提出初步意见和方案。 2 、 村“两委”会商议：根据村党支部提出的初步意见，经“两委” 班子成员调研、思考后，组织村“两委”会进行商议。对分歧较 大事项，进行投票，根据少数服从多数的原则形成商议意见， 村委会针对商议意见对初步意见和方案进行修改。 3 、 党员大会审议：党员大会对“两委”商定的意见进行讨论审 议，会前党员要征求村民意见，到会党员要达到党员总数的 2/3 以上，一半以上党员同意方可上交审议事项，村“两委”在吸 纳党员意见后要对建议进行修改完善。 4 、 村民代表会议：党员大会通过的事项，在村党组织的领导 下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。 村委会要提前召开准备会，认真讨论审议。参会人数要达到法 定人数，讨论事项要半数人员同意方可通过。如有不同意或表 决不通过，要认真剖析原因，进一步完善方案，条件成熟后在 进入以上程序。 “ 两公开”： 1 、 决议公开：经村民代表会或村民会议决议通过的事 项，一律在村级活动场所党务公示栏或村务公示栏进行 公示，公示时间原则上不少于 7 天。 2 、 实施结果公开：决议事项在村党组织领导下，由村 委会组织实施，实施结果及时向村民公布。 一清四议两公开 党建云 - 党建业务工作 - 基层党支部书记管理系统 - 一清四议两公开